梅政发〔2016〕69号

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1、梅政发〔2016〕69号关于印发梅李镇打击非法用工清理整顿人力资源市场专项行动实施方案的通知各村、社区，各企事业单位、驻梅单位，镇机关各部门：现将《梅李镇打击非法用工清理整顿人力资源市场专项行动实施方案》印发你们，请对照要求，结合实际，抓好落实。常熟市梅李镇人民政府2016年11月29日梅李镇党政办公室2016年11月29日印发15梅李镇打击非法用工清理整顿人力资源市场专项行动实施方案为进一步加强对企业劳动用工行为和人力资源市场的监督管理，有效打击各类违法用工和拖欠工资行为，构建健康有序的就业环境，切实维护劳动者合法权益

2、和社会稳定，根据《市政府办公室关于开展全市打击非法用工清理整顿人力资源市场专项行动的通知》（常政办发[2016]197号）、《市政府办公室关于进一步明确打击非法用工清理整顿劳务市场专项行动有关工作的通知》（常政办发[2016]198号）、《关于印发市人社局整治非法用工专项行动实施方案的通知》（常人社[2016]37号）文件要求，决定在全镇范围内开展打击非法用工清理整顿人力资源市场专项行动。一、目标任务依法查处非法用工，严厉打击使用童工、强迫劳动等违法犯罪行为，切实维护职工特别是未成年工的合法权益；清理整顿人力资源市场秩序

3、，规范用人单位的招录行为，依法取缔各类非法人力资源服务机构；集中排查辖区内企业工资支付和超时加班情况，着力提高对工资支付隐患的排查和防控能力，坚决防止因纠纷处置不当发生有重大影响的群体性事件和规模性集访事件。二、主要内容检查对象：全镇各类用人单位、人力资源服务机构及从事职业中介的组织和个人。重点15是纺织服装、电子等劳动密集型的小微企业和无证无照加工作坊，以及人力资源服务机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所。排查内容：用工单位依法领取证照、是否使用童工及按时足额支付工资等情况；非法人力资源服务机构，以及未取得人力资源服

4、务行政许可擅自开展人力资源服务活动等情况。三、实施步骤专项活动时间为期二个月，分为三个阶段开展。（一）宣传排查阶段（2016年11月25日起至2016年12月6日）。主要工作：一是加强宣传、提高认识，要充分发挥各类宣传媒体和宣传阵地功能和作用，大力宣传《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《刑法》《治安管理处罚法》《禁止使用童工规定》《女职工劳动保护特别规定》等法律法规知识，重点对企业经营者、作坊主和出租户主进行法律宣传及违法成本和案例教育，切实提高依法用工意识，在全社会营造依法经营的良好氛围；二是细化任务、明确责任，各

5、村（社区）、各部门要结合实际制定具体行动方案和计划，细化工作目标和任务，落实责任人员，对重点行业、重点领域的用工情况、人力资源服务供给情况，组织开展全面排查和监测，对涉嫌违法行为依法及时查办；三是加强预警、及时调处，对连续拖欠二个月及以上工资的企业，以及因生产经营困难可能引发欠薪逃匿的企业，及时进行纠纷化解和妥善处置，并在工资支付预警平台报告预警信息民。（责任单位：镇组织人事和社会保障局、镇综合执法局、镇党政办公室（宣传）、各村（社区））15（二）执法检查阶段（2016年12月7日至2017年1月5日）。主要工作：一是加

6、强对排查中发现的使用童工、强迫劳动等违法行为依法立案处置；二是着力规范用人单位招工行为；三是依法取缔非法人力资源服务机构；四是大力查处无故拖欠、克扣外来务工人员工资、违反最低工资规定等违法行为。同时，要加强联合执法，形成综合执法合力。（责任单位：镇综合执法局、各派出所、市场监管局梅李分局、镇组织人事和社会保障局）（三）总结分析阶段（2017年1月16日至2017年1月25日）。主要工作：一是对专项行动情况进行汇总分析，认真梳理存在的问题，提出解决问题的对策及建议，完善长效机制。二是对相关用工单位进行跟踪和督促，帮助其制订

7、完善整改措施，确保整改全面落实。(责任单位：镇综合执法局、镇组织人事和社会保障局）四、工作要求1．切实加强组织领导。镇政府成立行动领导小组，由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，由综合执法局、组织人事和社会保障局、经发局、市场监管、派出所以及各村为成员单位，领导小组下设办公室，明确牵头部门、责任人和信息联络人，确保专项行动组织到位、措施到位、责任到位，取得实效。2．深入开展宣传排查工作。要以打击非法用工、督促工资支付、整顿劳务市场为重点，抽调精干力量，深入细致地开展宣传排查工作。各村15要组织专门队伍，逐户排查辖区无证无

8、照加工作坊的用工状况，并针对出租户、作坊主开展宣传警示教育，发出书面警示函，告知其非法用工或提供非法用工场所的法律风险，以及在发现问题后拒不整改的后续措施。在排查过程中发现的问题，要落实专人跟踪追查，督促整改。在宣传排查过程中，劳动部门及综合执法局要全程做好业务指导工作。3．高效处置问题单位。对排查发现的问题，要立即