我国基本养老保险实现全国统筹的可行性及对策研究

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1、我国基本养老保险实现全国统筹的可行性及对策研究：F840.67：A：　　　　：养老保险全国统筹问题一直是近年来民众关心的热点问题。随着我国经济改革的深化以及城镇化进程的不断加速，劳动力的跨区域、跨行业流动就业已经成为常态，与此同时，养老保险参保者对养老保险关系实现全国统筹的需求也越来越迫切。本文就现行基本养老保险统筹层次低导致的诸多问题出发，论证了基本养老保险实现全国统筹的重大意思和可行性，并就其面临的现实困境，提出了协调区域经济平衡发展，明确中央政府与地方各级政府职责,立法确立时间表，养老保险账户的“完全转移”，和建立全国统一的信息化管理手段等一

2、系列对策，来实现基本养老保险的全国统筹。　　关键词：基本养老保险；全国统筹；可行性；困境；对策　　Abstract:endoentinsuranceasainrecentyearsforpopularhotissue.Alongyandthedeepeningofthereformoftheurbanizationprocesshasbeenaccelerating,ploymenthasbeethenorm,atthesametime,theendoentinsuranceofendoentinsuranceparticipantsrelated

3、torealizethenationalplanasaandismoreandmoreurgent.Thispaperisthecurrentprimaryendoentinsurancetoplanasaanyproblemsinthepaper,accordingtothebasicendoentinsuranceasaportantmeaningrealizeandfeasibilityofthedilemmaoftheface,andputforentofregionaleconomicbalance,madeclearthecentral

4、governmentandthelocalgovernmentsatalllevelsduty,legislationestablishedschedule,endoentinsuranceaccount"pletelytransferable",andcreateaunifiednationalinformatizationmanagementmeansandsoonaseriesofcountermeasurestorealizethebasicendoentinsuranceofthenationalplanasaentinsurance;T

5、henationalplanasa;countermeasures　　　　　　养老保险全国统筹问题一直是近年来民众关心的热点问题。随着我国经济改革的深化以及城镇化进程的不断加速，劳动力的跨区域、跨行业流动就业已经成为常态，与此同时，养老保险参保者对养老保险关系实现全国统筹的需求也越来越迫切。我国的养老保险制度在现实中己无法解决流动就业劳动者的养老保险问题，如何逐步提高社会保险统筹层次，实现全国统筹是当前社会的热点问题，也是完善我国养老保险机制，改善劳动力自由流动的客观要求。不解决基本养老保险全国统筹问题,就不可能真正解决现阶段劳动力市场不统一、劳动

6、者基本养老权益受损、养老保险费率总体偏高、各地负担轻重不一以及制度自身难发展等问题。因此,实现全国统筹不仅是推进并完善基本养老保险制度的治本之计,而且已经刻不容缓。　　2012年03月28日2012年全国经济体制改革工作会议要求加快养老金全国统筹，深化社会保障制度改革，加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案，实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。　　统筹及全国统筹的含义　　（一）统筹的含义　　所谓统筹，就是在一定的范围内，统一筹划养老保险基金的征缴、管理和使用。每个统筹区各自负责本区域养老保险基金的平衡，结余主要归本统筹区支

7、配和使用，缺口一般都需要本级政府和本级财政填补。　　社会统筹是指由社会保险经办机构（各地社保局）依法统一征收（有的省份是地税部门征收）、统一管理、在属地范围内统一调剂使用，主要用于当期离退休人员的退休金发放。　　（二）全国统筹的含义　　所谓全国养老保险统筹就是全国统一政策，统一资金，统一管理，统一计算办法，现在我们国家因为地域发展不平衡，还达不到全国统筹的条件。　　根据人力资源和社会保障部发布的《2010年人力资源和社会保障事业发展统计公报》,我国31个省份和新疆生产建设兵团已建立养老保险省级统筹制度。目前“全国统筹”目标已纳入中央“十二五”规划建

8、议。　　二、基本养老保险统筹层次低导致的问题　　（一）现行养老保险制度的人群分割对劳动力跨区域、跨行业自由流动的阻碍　　由