建设单位如何做好招投标阶段造价控制工作

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1、建设单位如何做好招投标阶段造价控制工作徐旺生（宁国经济技术开发IX管委会，242300）【摘要】建设单位对工程造价必须实行全过程的管理与控制。其中招投标阶段造价控制很关键，开发区建设局通过多年的工作实践，从图纸审核、预算审核、招标文件审核三个方面形成了较为科学、完善的管理体系，通过科学的事前控制，取得了较好的经济社会效益。【关键词】建设单位；图纸设计深度；清单编制质量；造价事前控制建设单位对工程造价的管理与控制贯穿于工程建设的全过程，应将合理控制造价的理念渗透项目的决策、设计、施工、竣工等各阶段。通过笔者多年的工作实

2、践，深刻体会到招投标阶段造价控制尤为重要。兵体的说通过图纸审核、预算审核、招标文件审核等有效手段严把工程造价控制关。一、图纸审核：由于设计图纸深度不够、细部做法不明确及由于勘察失真造成的设计偏差对工程造价影响很大，下面通过工程实践谈谈图纸审核对于工程造价控制的重要意义。1、开发区宁城南路跨中津河大桥工程全长164.08米，上部结构：双幅20+4*30+20米预应力混凝土连续梁，最大梁高3.5米，最小梁高为1.2米。下部结构：重力式桥台，柱式桥墩，钻孔灌注桩基础。图纸设计为满堂支架。工程初步预算4950万元，招标预算时

3、对照图纸发现未考虑汛期过水断面对支架的影响。联系设计单位答复施工单位根据施工方案考虑相应措施费用。但由于工程招标阶段施工单位尚未确定，具体施工方案更无从谈起，宁国位于皖南山区，汛期洪水流量很大，为避免预算漏项，通过走访水务部门及跨丙津河仙霞大桥建设的经验与教训。发现桥梁支架措施费用在工程造价占有相当比重。桥梁支架属于工程非实体费用是措施费用重要组成部分。图纸设计采用满堂支架，但由于中津河属于宁国重要内河之一，径流量大，汛期水位高。由于工程施工必须跨越宁国汛期6月-9月，如按设计编制预算。支架无法安全度汛，经与设计院单

4、位多次沟通，设计院出具施工方案图纸，主河道采用贝雷架、贝雷梁，基础采用钻孔灌注桩，确保桥梁支撑系统及主体结构安全度汛。该部分根据设计图纸采用暂定价形式列入招标工程量清单，避免支架系统措施费不足重大漏项引起重大变更，造价失控。桥梁支架实际措施费用按照施工单位经专家评审通过的支架专项施工方案及实际施工发生工程量按实计算。科学合理计算桥梁支架费用不但避免重大漏项，按实计算支架费用维护了双方的合法利益。2、青山路：青山路（文成路-泰顺路）位于开发区河沥园区，道路全长250米宽24米。该道路180米处于高填方路段，由于己进行场

5、平，图纸设计按常规挖、填方处理未考虑高填方地基处理费用。如按照设计招标，施工过程中必然会造成人的变更。发现后及吋与设计单位沟通，高填方段换填至管道底部，编制预算吋考虑此费用。二、预算审核：工程量清单计价实行量价分离，建设单位对量负责，施工单位对价负责。因此严把控制价及工程量清单编制质量关尤为关键。1、电子信息产业园石方，塔吊基础：在预算审核时常常出现由于预算人员对施工工艺及地形不熟悉常常漏项或少算或多算费用。电子信息产业园厂房基础图纸设计基础为人工挖孔桩基础在编制预算吋如塔吊基础按普通基础计算，或者未在招标文件中明确

6、塔吊费用包干,施工时就会引起索赔。冇时一个标段两栋房屋可以共用一台塔吊，如计算吋按两台计算，冋样会造成浪费。由于开发区峰谷交错，地形复杂，加上设计阶段征地、拆迁工作尚未全面展开，勘探无奋效工作面，造成勘察往往失真。市政道路、房屋建筑施工时遇到大量石方或淤泥需要处理，预算编制吋要充分考虑避免施工过程中出现大量变更及索赔，造价难以控制。因此开发区市政、房屋建设吋通过勘察现场、查看露头结合勘察报告，综合考虑土方、风化石、次坚石比例。避免施工时出现索赔。2、箱涵工程便道费用：某箱涵工程预算单位根据设计图纸编制预算，便道按费率

7、取了几千元钱。实际该渠道虽邻近东城大道但二者有12米高差，材料无法运输到位。经现场查看，预算人员及吋调整预算，重新计算便道费用。避免施工吋产生费用索赔。3、十一号路造价控制的经验与教训：11号路全长4.23KM,宽40M,是开发区重要的城市主干道，总投资1.1亿元。在预算审核吋到现场进行查看，就铁塔保护、乡村道路衔接、土石方暂定比例等在工程量清单及招标文件合同主要条款中明确，铁塔保护、乡村道路衔接由施工单位自行报价，结算吋不予调整，土石方比例根据施工情况建设、财政、监理、跟踪审计、审计局五方共同确定，具体工程量由测绘

8、公司实测为准。并安排测绘公司现场进行原地面复测计算工程量。施工进场时发现，部分设计图纸标明填方区已场平。对于高出道路路基部分工程量根据测绘图纸招标时已考虑，但对于高填方路基处理测绘公司按照设计高程计算未考虑高填方处理费用。填方深度高达8米，采用换填方案约需费用400万元，经多方论证采用挖至路床设计标高采用夯击能大于3000KN.M强夯，平均沉降