美国新能源政策战略意图分析

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1、美国新能源政策战略意图分析美国新能源政策战略意图分析美国新能源政策战略意图分析美国新能源政策战略意图分析美国新能源政策战略意图分析美国新能源政策战略意图分析美国新能源政策战略意图分析美国新能源政策战略意图分析美国新能源政策战略意图分析201】年1月第l8卷第l期贸易组织动态与研究WorldTradeOrganizalionFocusJan2()HVo118NO.1美国新能源政策战略意图分析尹延芳(上海对外贸易学院,上海201620)摘要:加快发展新能源产业成为奥巴马政府执政纲领的核心.这一政策有其国内经济发展模式不可持续,关国传统石油战略的代价高昂,美国在全球气候问题上的被动局面

2、三方面主要背景.美国的这一政策既有应对金融危机,实现美国经济重振的国内目标,又有维护美国在21世纪全球领导地位的国际战略意图.虽然美国的新能源政策能否实现有待观察,但由于其战略性,将对世界经济政治带来深远影响.关键词:美国新能源政策;背景;战略意图;影响中图分类号:F206文献标识码:A文章编号:美国是最注重全球战略的国家.在苏联解体后,维护美国在世界的领导地位成为美国的全球战略目标.奥巴马政府上台后,美国的这一全球战略目标没有改变.随着全球经济政治环境的变化,美国在不断调整其战略目标重心和实现手段.从奥巴马的竞选纲领和执政后一系列政策看,加快发展新能源产业成为了危机后美国的战略

3、重心和奥巴马执政纲领的核心.奥巴马以能源环保问题的解决作为施政的核心,是为应对危机后美国面临的国内经济和外交问题而提出的富有战略意义的政策思路,具有深远影响.一,荬国新能源政策手是幽的背景1.美国传统经济发展模式不可持续金融危机的发生,表明美国传统的经济发展模式必须调整.危机前美国经济发展的主要特征概括而言是”重金融服务业,轻制造业”,”高消费,低储蓄”,”重消费,轻投资”.这样的经济结构特征,导致美国经济的高负债,高失业率和高贸易逆差等问题.美国是目前全球最大的债务国.根据相关数据,目前整个美国社会的债务总量约为55万亿美元,其中美国国债规模约为l2万亿美元.根据IMF预计美国

4、2010的公共债务规模相当于GDP的64%.危机以来,美国失业率一直在两位数的高位徘徊,2009年l0月,全美非农部门失业率触及10.2%的高点.在贸易方面,美国自1971年以来,基本处于贸易逆差状态;2007年,美国贸易逆差达~8179.8亿美元,达~IJGDP的6.2%.作者认为导致美国国内经济问题的最根本原因是美国继互联网技术革命后,缺乏新的重大技术创新,美国产品缺乏国际竞争力.由于缺乏新的技术和产业来引领世界经济;同时在经济全球一体化背景下,传统产业不断向其他国家转移,使得美国国内投资不振,出口下降,表现出美国实体经济前文所述特征和问题.在这样的背景下,美国经济只能依赖金

5、融创新和房地产发展,导致美国金融市场的虚假繁荣.由于美国金融市场的繁荣缺乏实体经济的支撑,最终以泡沫破灭的形式告终,导致金融危机.因此,危机后美国必须调整经济结构,加快重大技术创新,注重制造业的发展,寻找新的经济增长点.在国内以刺激投资,增加就业,扩大出口;在国际上以获得产业的国际竞争力,继续发挥世界经济火车头的作用.2.美国传统石油战略的高昂代价美国是世界最大的石油消费国,同时又是最大的石油进口国.据美国石油学会(API)发布的统计数一53—尹延美新能源政策战略意分析据,2009年美国石油进口量为1170万桶/天,美国原油生产量仅为530万桶/天,石油进口依存度高达68%.因此

6、,进口石油对美国具有极为重要的战略意义.历史上,国际石油价格的波动曾对美国经济造成重大冲击,所以石油安全构成了美国国家安全的重要方面.在美国的全球战略中,与国家安全因素密切相关的能源,金融和尖端技术往往成为美国全球战略的核心因素.所以,控制全球石油资源成了美国的全球战略要津.但美国为控制世界石油资源付出了沉重的代价.首先是军事代价.为控制海湾石油资源,2003年3月小布什政府发动了伊拉克战争,截至2009年8月23日,美军在伊拉克的死亡人数已经达到至少4335人.再次是经济代价.伊拉克战争带来了巨额的军费开支.根据诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨对伊拉克战争开支研究,~2007年美

7、国为伊拉克战争支出的军费已经高达3万亿美元,差不多等于美国一年GDP的1/5.第三方面是损害了美国的外交形象.有民意调查表明,近年来美国的声望,地位和影响在不断下降.2006年末加拿大,英国和墨西哥的报纸联合调查了3000人,这3个国家中的大多数人把美国布什总统与伊朗的内贾德,北朝鲜的金正日一起视为对世界和平的威胁.显然,这与布什总统发动伊拉克战争有很大的关系.3.美国在全球气候问题上的被动局面由于欧盟国家在环保技术方面领先美国,因此在应对全球气候变暖问题上美国一直比较消极;同时