企业环境绩效评价在中国的研究与实践

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1、企业环境绩效评价在中国的研究与实践［摘要］企业环境绩效评价作为一种环境管理工具，正引起越来越多的关注。该文介绍了企业环境评价的概念及其发展的历史，并对国内企业环境绩效评价的研究和实践情况进行了总结，分析了环保总局的企业环境行为评价制度的特点和存在的问题，提出了国内企业环境绩效评价制度的发展方向，对推广企业内部和外部的环境绩效评价提出建议。［关键词］绩效评价环境管理信息公开1环境绩效评价之概念与历史环境绩效，源自英文environmentalperformance,在我国也曾被译作环境表现、环境行为（见GB/T24001-1996《环境管理体系规范及使用指南》，GB/T24031-20

2、01《环境管理环境表现评价指南》以及GB/T24050-2004《环境管理术语》）。中国国家标准化管理委员会在2005年5月发布的GB/T24001-2004idt.IS014001:2004《环境管理体系要求及使用指南》的前言中明确将该词的译法修订为“环境绩效”，此后这种译法被采用为标准的中文译法。按照国际标准化组织（iso）的定义，环境绩效是指“组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果”。环境绩效评价是指“帮助管理者对组织的环境绩效进行决策的过程，包括选择参数、收集和分析数据、依据环境绩效准则进行信息评价、报告和交流，并针对过程本身进行定期评审和改进”。环境绩效评价包括对国家的

3、环境绩效评价和企业环境绩效评价。前者有经合组织（OECD）对其成员国及中国等部分国家每年发布的国别环境绩效报告（CountryEnvironmentalReview）,美国耶鲁大学用16项环境绩效指标对133个国家的环境绩效进行排名，荷兰政府设立的国家环境绩效目标与指标体系等；后者是本文探讨的内容，包括企业内部主动性的环境绩效评价（如发布于企业年度环境报告中），以及企业被动接受政府或行业组织进行的带有强制性质的环境绩效评价。企业环境绩效评价在国际上历史不到30年，主要源于上个世纪80年代公众、政府日渐增大地要求企业公开环境信息的压力。1986年美国国会通过法律创建了毒物排放清单（To

4、xicsReleaseInventory,TRI）,强制要求工业企业汇报清单所列毒物的排放情况，并由国家环保局将信息公布。TRI作为早期强制性企业环境绩效评价和信息公开制度的雏形，对企业自发减排产生了很大的促进。但是，TRI无法为企业之间的环境绩效比较提供依据，因为其仅提供了单一的污染物排放量信息，并未考虑企业的规模以及所排废物的危险性或环境负荷。1999年美国国家环保局提出国家环境绩效跟踪计划(NationalEnvironmentalPerformanceTrackProgram,NEPT)并于2002年正式启动，在企业自愿加入的基础上引入激励和开除机制。1995年印尼环境影响管

5、理局建立了一个“污染控制、评价和评级计划”(PollutionControl,Evaluation,andRatingProgramPROPER),PROPER是发展中国家里首创的企业环境绩效信息公开制度，它在现场监测、抽查及自主汇报的数据基础上对企业的环境绩效进行评级，评级结果依次用金、绿、蓝、红、黑5种颜色予以标记并将结果在媒体上公开。2001年欧盟委员会资助了“工业环境绩效测量项目”(MeasuringEnvironmentalPerformanceofIndustry,MEPI)，在英、德、奥、荷、意、比等六个国家的化肥、染整、印刷、计算机、制浆造纸、发电等6个工业行业的28

6、0家公司430家工厂提供的定量数据基础上发展出企业环境绩效指标体系，主要包括物理指标(产品制造和使用过程的材料和能源的输入、输出)、商业/管理指标(经济效益、管理投入)、影响指标（污染排放及潜在环境影响）三大类别。除了MEPI的指标体系之外，目前世界上影响较大的企业环境绩效评价指标体系还有加拿大特许会计师协会（CICA）在《环境绩效报告》中列举的7大行业15个类别的企业环境绩效指标。以国际标准化组织（ISO）于1999年11月发布的IS014031:1999《环境管理环境绩效评价指南》为标准的ISO14031企业环境绩效评价指标体系，该标准将组织的环境绩效评价指标分为管理绩效指标（M

7、PIs）和运行绩效指标（OPIs），再加上组织当地的环境状况指标（ECls）共三类。世界可持续发展工商理事会（WBCSD）于2000年8月提出的全球首个用于企业环境绩效评价的生态效率评价标准，生态效率指标将环境指标与财务指标相结合，要求企业以最小的环境影响实现最大的商业价值，最终实现可持续发展。全球报告倡议组织（GlobalReportingInitiative,GRI）发布的《可持续发展报告指南》（2000版及其后修订的2002版）中建立的包括经济、环境