企业绩效评价体系与环境绩效评价的导入问题

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1、太原理工大学硕士研究生学位论文约经济持续增长和影响社会和谐发展的关键因素，切实加强环境与健康工作，努力解决发展、环境、健康之间的突出矛盾，已经成为当前迫切需要解决的重大问题。在国际社会高度重视环境保护的背景下，加上我国面临的资源短缺与环境污染双重制约迫使我国政府加强了环境保护的力度。自1979年至今，中国政府颁布的有关环保的法律共计29项，其中2000年至今为15项，占总数的50%。2000年以后，环保法律不断的大量出台表明我国面临的环境问题依然严峻，同时也表明我国政府对环境的治理力度在加强；为了推进环保部门以及企业公开环境信息，维护公民、法人和其他组织获取环境信息的权益，2007年2月8日

2、原国家环境保护总局2007年第一次局务会议通过了《环境信息公开办法（试行）》，自2008年5月1日起施行；为了维护公众权益，限制双高企业发展，原环保总局相继发布了绿色信贷、绿色保险、绿色证券三项政策；为了加强环境治理的力度，我国将原中华人民共和国环保总局改为中华人民共和国环境保护部；同时我国在国家环境与健康行动计划（2007-2015）中确定的总体目标是：完善环境与健康工作的法律、管理和科技支撑，控制有害环境因素及其健康影响，减少环境相关性疾病发生，维护公众健康，促进国家“十一五”规划纲要中提出的约束性指标和联合国千年发展目标的实现，保障经济社会持续协调发展。纵观我国30多年特别是改革开放以

3、来环境保护的发展历程，可以看到已经发生了五大变化。变化之一：从基本国策到科学发展观；变化之二：从企业治理到结构调整；变化之三：从传统经济到循环经[4]济；变化之四：从单一手段到综合手段；变化之五：从政府主导到公众参与。虽然我国的环境保护已经发生了巨大的变化，但是，目前我国企业的绩效评价仍以财务评价为主，2002年财政部、国家经贸委、中央企业工委、劳动保障部、国家计委发布了《企业效绩评价操作细则（修订）》，该绩效评价方法中所运用的指标仍以财务评价为主，为了更能反映企业经营业绩的情况加上了评议指标，但评议指标中只有综合社会贡献这一项指标能体现环境业绩评价，表明我国企业对环境问题仍不够重视，并没有

4、将环境问题作为企业日常管理的重要内容。企业绩效评价问题是任何一个经济体系中的核心问题，因为绩效评价体系会起着一种导向作用，这种导向作用的良好发挥，不仅有利于企业经营业绩的客观、正确评价，而且有利于企业的发展，否则，会误导企业。我国多年来对企业的评价一直注重财务成果的考核，导致了企业过度的关注财务成果而忽略了企业对环境的影响。因此，为了鼓励我国企业加强环境管理，提高资源利用效率、减少环境污染，在企业绩效评价体系中导入资源与环境业绩评价指标是一项重要的议题。2太原理工大学硕士研究生学位论文1.2研究的目的和意义自改革开放以来，我国经济迅猛发展，相对于经济社会发展的形势需要，环境问题[5]越来越成

5、为制约经济持续增长和影响社会和谐发展的关键因素。在这样的形势下，经济的发展己经不能再忽视对环境的影响和破坏，企业的发展与经营决策必须考虑环境因素。本文从资源与环境的视角对企业绩效评价体系进行重建，使企业的绩效评价反映对自然环境与资源利用的影响。因此，论文研究具有重要的现实意义，主要有以下几个方面：1．为各级政府部门和行业主管部门制定环保标准和进行有关决策提供必要的依据；2.通过环境业绩评价可为企业对外融资提供条件；3．追踪企业因环境活动与方案所引起的变化对企业财务成果的影响；4．提供企业间进行环境业绩比较的信息，为投资者进行投资评价提供参考依据；5．激励企业进行环境管理，提高能源的利用效率和

6、减少环境污染；6．帮助企业发现环境管理中存在的问题，揭示企业环境管理的重点及企业的环境风险。1.3文献综述1.3.1国外企业绩效评价指标体系的历史演进西方企业经营业绩评价发展史大致可划分为三个时期：成本业绩评价时期（19世纪初—20世纪初），财务业绩评价时期（约20世纪—20世纪90年代）和企业业绩评价指标体系的创新时期（20世纪90年代至今）。1．成本业绩评价时期早期的成本思想和成本计算是随着商品货币经济的出现而萌芽的，是在自然经济的束缚之下形成和发展起来的，处于低级阶段的成本会计。此时期，成本控制的状况即标准成本的执行情况和差异分析结果成为该时期评价企业经营业绩的主要指标。2．财务业绩评

7、价时期到了20世纪初，资本主义市场经济已进入了稳步发展时期，自由竞争已过渡到了垄断竞争，这时期从事多种经营的综合性企业发展起来，为企业业绩评价指标体系进一步创新提供了机会。20世纪60年代，运用得比较广泛的财务业绩评价指标是销售利润3太原理工大学硕士研究生学位论文率，运用得最为广泛的业绩评价指标主要是预算、税前利润和剩余收益等，这一时期的业绩评价始终与产量相联系。20世纪70年代，经营利润和现金流量已成为该时