浅谈营业税改征增值税的政策

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1、题目：浅谈营业税改增值税的政策浅谈营业税改征増值税的政策［摘要］2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案。营业税改征增值税是一项重要的税制改革，涉及税种结构、财政体制、税收征管等一系列制度性安排。虽然营业税改征增值税的改革势在必行，但对于改革试点期问过渡性政策安排,改革应该冇相应的配套措施，缜密设计，谨慎前行，稳步推进。文章从营业税改证增值税的必耍性、从它的基础，经济效应分析提出了推行试点工作相应的建议意见。［关键字］营业税增值税税收Introductiontobusinesstaxpolicyofchangethe

2、VAT[Abstract]In2011,approvedbythestatecouncil，theministryoffinanceandthestateadministrationoftaxationjointlyissuedbythebusinesstaxleviedVATpilotprogram.Changetaxlevyvalue-addedtaxisanimportanttaxreform,involvingtaxstructure，financialsystem,taxcollectionandmanagementandaseriesofin

3、stitutionalarrangements.AlthoughchangebusinesstaxleviedVATreform，forthepilotreformduringthetransitionalpolicyarrangement，thereformshouldhavecorrespondingsupportingmeasures,andmeticulousdesign,careful，steadyprogress.Fromthenecessityofbusinesstax/VAT，fromitsfoundation,theeconomicef

4、fectanalysisofpilotworkofcorrespondingSuggestionsareputforward.[Keyword]BusinesstaxTheVATtax目录引言1一、营业税改征增值税的必要性2（一）增值税和营业税并行，破坏了增值税的抵扣链条2（二）制约了服务业的发展2（三）W套税制并行造成了税收征管实践中的一些闲境3二、营业税改征增值税的基础3（一）经济发展快速稳定，财政收入逐年递增3（二）营业税占税收比重相对上升3（三）社会对政府减赋要求呼声愈高4（四）政府高度重视4（五）从微观角度将两税具备合并具可行性4三、营业税改征

5、增值税的经济效应分析4（一）在深化产业分工方面5（二）在优化产业结构方面5（三）在扩大W内需求方面5（四）在改善外贸出口方面5（五）在促进社会就业方面6四、推行试点工作的建议意见6（-）试点的行业范围暂不宜扩大6（二）适当降低交通运输业的增值税税率6（三）对税负增加的试点企业实行过渡性优惠政策6（四）调整和规范中央与地方增值税收入分配方式7（五）适当统筹国地税部门的征管人力资源7（六）营业税改征增值税宜尽早在全国全面推行7结&8醐i吾9［参考文献］10引言增值税I1954年在法国开征以来，因芄有效地解决了传统销售税的重复征税问题，迅速被世界其他国家采用。

6、目前，已有170多个国家和地区开征了增值税，征税范阑大多覆盖所有货物和劳务。我国1979年引入增值税，最初仅在襄樊、上海、柳州等城市的机器机械等5矣货物试行。1984年国务院发布增值税条例（草案），在全国范围内对机器机械、汽车、钢材等12类货物征收增值税。1994年税制改革，将增值税征税范M扩大到所有货物和加工修理修配劳务，对其他劳务、无形资产和不动产征收营业税。2009年，为了鼓励投资，促进技术进步，在地区试点的基础上，全血实施増值税转型改革，将机器设备纳入增值税抵扣范闱。当前，我W正处丁•加快转变经济发展方式的攻坚吋期，大力发展第三产业，尤其是现代服

7、务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义。按照建立健全有利于科学发展的财税制度要求，将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除ffi复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。一、营业税改征増值税的必要性在我W现行税制结构屮，增值税和营业税是最为重耍的两个流转税税种。增值税覆盖了除建筑业之外的第二产业，第三产业的大部分行业则课征营业税。但随着市场经济的发展，这种税制显现出其不合理性。（一）增值税和营业税并行，破坏了增值税的抵扣链条增值税具有

8、“屮性”的优点，即在筹集政府收入的同吋并不对经济主体施加“区别对待”，客观上有利