副省级及以上城市公共图书馆立法决策服务研究

《副省级及以上城市公共图书馆立法决策服务研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、副省级及以上城市公共图书馆立法决策服务研究　　〔摘要〕文章对我国公共图书馆的立法决策服务从服务意义、历史沿革、服务内容以及服务方式进行归纳，分析了当前立法决策服务存在的问题，提出了服务对策，对图书馆提高立法决策服务的能力，促进图书馆立法决策服务健康可持续发展等方面提出了建议。　　〔关键词〕公共图书馆；立法决策服务；“两会”服务　　〔〕G252〔〕A〔〕1008－0821（2012）09－0033－04　　1公共图书馆开展立法决策服务的意义　　全国人大常委会委员长吴邦国在2011年3月10日十一届全国人大四次会议作全国人大常委

2、会工作报告中宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。这一方面标志着中国法治建设开始迈进“后立法时代”，并且对新立法项目、质量、技术的确定提出了更高的要求。另一方面，就目标阶段而言，法律体系的形成，只是说明有了一个法律的宏观构架，而法律体系内部的完善、补充和配套立法工作仍然任务艰巨。鉴于此，当前立法决策机关就越来越重视科学立法的重要性，重视立法过程中对文献信息的收集、加工及深度挖掘工作，特别是对民众所关心的热点、难点等舆情信息的收集及分析，也即舆情分析。舆情分析对社会舆情有表达、监测、反馈和预测的作用，深入分析舆情走势，及时反

3、映舆情动态，科学预测未来发展，提出合理化的对策建议，有利于政府决策者掌握社会舆情，增强政府工作人员工作的针对性和有效性，从而为政府决策提供更多有力的支持。　　目前政府信息系统在信息的收集与分析方面存在一定的局限性，一方面政府部门由于本身拥有的文献资源及员工的知识背景有限，对纵跨历史、横穿各个学科领域的综合性信息的把握显得心有余而力不足；另一方面，其工作人员在信息的采用上重直接工作和非文献性信息，轻间接分析研究和文献性信息，在信息的处理上，其文献检索及深加工能力弱。因此，加强文献信息收集及加工工作是当前党政机关的当务之急，也是

4、完善领导决策工作的重要手段。而作为主要的信息服务机构，公共图书馆恰恰弥补了政府信息系统的不足，公共图书馆的信息资源和专业人才优势使公共图书馆成为政府立法决策部门坚强后盾，二者密不可分。一方面，公共图书馆为领导决策提供及时高效的服务，这是公共图书馆拓展服务领域的机遇，是公共图书馆扩大社会影响的机遇，是公共图书馆提升政府重视程度的机遇，也是图书馆社会服务职能的体现。另一方面，公共图书馆的馆藏优势、人才优势、技术优势和服务优势，为政府的立法决策工作提供了强大的支撑力量，使政府部门能够为社会大众谋取更多的福利，更好地服务社会，服务于

5、人民。因此，公共图书馆的情报研究人员要与各级领导决策者建立密切的联系，要根据他们的需求，进行收集和整理有关信息资料，把整理出来的新信息及时传递给他们，同时，努力挖掘和开发出更多预测性的信息资料，为他们决策提供可行依据。　　2我国公共图书馆开展立法决策服务概况　　2.1发展历程　　我国图书馆为政府开展舆情信息服务较早的是广东省立中山图书馆，1991年就创办《决策内参》系列内部刊物，“开创了我国图书馆界开发利用海外华文文献为党政军高层决策机关提供智囊性高端服务的先河”。广州市图书馆、佛山市图书馆、上海图书馆、河南省图书馆等紧随其

6、后，于1992－1993年先后创立了类似《决策内参》等的内部刊物，2000年以后，各大省市级图书馆基本都了自己的内部刊物；但是，直到1998年，国家图书馆才真正首次提出“立法决策服务”这一概念，并于1999年在正式成立了立法决策服务部，从最开始的“两会服务”，到后来的为党政机关日常工作的文献服务工作，再到后来的舆情监测，国家图书馆为全国各省市图书馆开启了良好的开端。在两会服务方面，除了国家图书馆外，开展较早的有山东省图书馆、江西省图书馆、济南市图书馆、甘肃省图书馆。山东省图书馆从2001年开始参与政协会议服务，江西省图书馆信

7、息部从2004年开始进行“两会”服务，2005年山东济南市图书馆开展“两会”服务，2006年甘肃省图书馆第一次开展两会服务。自2008年国家图书馆发布两会服务平台及立法决策服务平台以来，全国各大图书馆都陆续开始开展两会服务，并致力于将为政府部门提供立法决策服务常态化。从历史发展来看，公共图书馆立法决策信息服务从无到有，从少到多，呈现越来越多、越来越专业的发展状况。　　〔摘要〕文章对我国公共图书馆的立法决策服务从服务意义、历史沿革、服务内容以及服务方式进行归纳，分析了当前立法决策服务存在的问题，提出了服务对策，对图书馆提高立法

8、决策服务的能力，促进图书馆立法决策服务健康可持续发展等方面提出了建议。　　〔关键词〕公共图书馆；立法决策服务；“两会”服务　　〔〕G252〔〕A〔〕1008－0821（2012）09－0033－04　　1公共图书馆开展立法决策服务的意义　　全国人大常委会委员长吴邦国在2011年3月10日十