西部农业科技创新能力实证研究

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1、西部农业科技创新能力实证研究　　：通过分析农业科技创新能力对农业发展的重要影响，以农业科技经费投入经费为核心着力点建立农业科技创新能力指标评价体系，用因子分析法实证分析了西部十二个省区市农业科技创新能力差异，得出农业科技创新能力与农业科技投入水平走向一致、农业科技经费投入力度对农村其它科技创新能力指标带动作用显著、各级政府基于农业科技经费投入角度对农业科技创新能力重视要素的优先序等结论。　　关键词：农业科技经费投入创新能力协同创新　　一、引言与文献述评　　改革开放以来，我国农业科技创新已成为农业发展的第

2、一推动力，成为支撑我国未来现代农业发展的基础。在农业科技创新作用的推动下，我国农业发展取得了举世瞩目的成绩：仅用占全球7%的土地成功养活了22%的人口，我国农业技术的贡献率达到42.0%，而技术成果转化率达到30%40%，成果转化的普及率为35%左右。　　进入21世纪以后，我国农业进入由传统向现代转变的关键时期，面对新形势、新任务，惟有加快推进农业科技进步与创新，才能突破资源和市场对我国农业发展的双重制约，推进农业增长方式转变，不断提高土地产出率，资源利用率和农业劳动生产率，支撑和引领现代农业建设进程。

3、　　从2004年至2013年，中央连续出台10个一号文件，都把农业科技创新作为重要建设领域，要推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑。特别是2012年中央发布题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的一号文件，明确提出：实现农业持续稳定发展，长期确保农产品有效供给，根本出路在科技，农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。这为农业科技赋予了公共性、基础性、社会性的科学定性，更加明确了农业科技创新的方向与重点。　　科

4、技经费投入是农业技术进步的基础，因此也是农业科技创新能力建设的起点，只有不断加大农业科技的投入，才能实现农业和国民经济长期可持续发展。从已有的国内外代表文献来看，舒尔茨（1987）指出科技投入是农业长期发展的主要动力，是实现传统农业向现代农业转变的关键因素①。商五一（2006）认为，加大财政对农业科技的支持力度，既是农业发展的需要，又是公共财政的必然选择②。　　从经费投入强度看，Mansfield认为，美国等发达国家的RD投入强度变化遵循S型曲线规律，即表现为缓慢增长期、快速增长期与稳定发展期三个阶段，

5、Leyden和Link（1991）等对世界各大洲多数国家的相关数据分析表明，农业科研支出占农业GDP的比例在1971年至1985年间普遍呈上升趋势，其中亚太地区（不包括中国）的农业科研投入增长最快，年均增长6.7%；而发达国家由于其基数较大，农业科研支出的年增长率只有4.0%左右，但农业科研支出增加的绝对数仍然较大。　　在农业科研投资经费在农业基础研究与应用研究结构方面，20世纪80年代以来，美国等西方发达国家的基础研究投资在科研总投资中所占的比重均在10%以上③④⑤。黄季焜等（1998）研究表明，20

6、世纪80年代中国农业科技经费投入强度总体处于较低水平，农业科技投资不足。而我国大多数的专家学者都认为，目前我国农业科研投入的重点是应用研究和开发研究，基础研究在科研投资总额中所占的比重偏低，这种结构不利于农业科技创新的持续发展。因此，在国家层面上应逐步提高农业基础研究投资比重，为增强农业科技应用和开发研究奠定理论基础。⑥本文将基于西部十二省区市科技经费投入视角，建立包括资金投入、人员投入、直接产出和间接产出四个一级指标，及下辖9个二级指标，来分析科技经费投入在农业科技能力建设中的作用。　　二、现状分析　

7、　农业科技创新能力的建设主要是依靠国家农业科技活动经费资助，通过以政府为主导的农业RD研究来得以实现，因此这种建设具有引致性。从上文的文献评述来看，学者已基本达成共识，需要在国家层面上逐步提高农业基础研究投资比重来增强农业科技创新能力的建设。本文将建立农业科技创新能力的指标体系，来实证科技经费投入对农业科技活动的具体效果。　　从数值上来看，西部地区十二个省区市农业科技活动费用在2000年时仅为0.9亿元，到2011年时已达到而到12.7亿元，提高了13倍；与此同时全国农业科技活动费用从2000年的3亿元

8、增加到130.1亿元，提高了42倍。因此从绝对数来看，尽管从2000年开始，西部地区开始实施西部大开放战略，可是从农业科技活动经费支出来看还是落后于全国水平。　　分省来看，西部地区在农业科技活动经费方面增长最快的是四川，从2000年的0.1亿元增加到2011年的2.9亿元，提高了28倍。增速最缓的省区是宁夏，其次是西藏，绝对值只分别增加了0.3和1亿元。　　从农业科技经费投入强度⑦来看，尽管受到西部大开发政策倾斜，但是西部省区市的增长态势落