关于电力企业内部控制的措施探讨

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1、关于电力企业内部控制的措施探讨随着电力体制改革力度的不断加大，我国电力企业面临的竞争形势越来越严峻，如何建立健全内部控制制度，提高自身竞争力成为当前电力企业面临的主要问题。　　电力企业建立内部控制的必要性　　一、加强内部控制有助于电力企业转换经营机制。随着现代市场体制和电力企业的深度改革，电力企业正在逐渐转变为“自主经营、自负盈亏、自我发展”的市场主体。为了保证企业经营机制顺利转变，企业必须建立完善的内部控制以保证企业财务清晰、会计核算规范等等，完善处理电力企业内部的利益分配关系，保证电力企业生产经营活动的顺利进行。　　二、加强内部控制有助于电力企业提高

2、竞争力。当前，电力企业面临的竞争形势越来越严峻，电力企业要在激烈的市场竞争环境中占有一席之地，必须建立完善的内部控制。完善的内部控制可以使电力企业及时发现自身优势以及存在的问题，使企业对自身有所知。然后，充分的发挥自身优势，解决存在的问题，使企业主动改变，这样将有利于企业在市场竞争中占得先机，取得最终胜利。　　三、电力企业加强内部控制是国有资产管理的要求。电力企业是整个国民经济实现可持续发展的基础，是国家的基础产业，在国民经济中发挥着极其重要的作用。当前，几乎所有的电力企业都是国有企业也即国家直接投资的，国家作为股东自然要求资产再投入运营之后不断地保值增

3、值，而且还会采取措施防范国有资产的流失。国家要实现其对电力企业的监督控制要求，必然会要求电力企业建立有效的内部控制。　　四、电力企业加强内部控制是国家法律的要求。鉴于电力企业的特殊性，国家修订的《会计法》和审计准则中都曾涉及电力企业建立内部控制的问题。国家以法律的形式要求电力企业必须建立完善的内部控制，并进一步地规范了电力企业会计核算行为和相关的信息披露。此外，国家还定期对电力企业进行审查，以确保企业真正按照国家规定事。国家对电力企业建立内部控制的法律要求，在一定程度上推动了整个市场经济的发展。　　电力企业内部控制存在的问题　　一、员工风险意识不强，存在

4、认识上的误区。目前，电力公司系统较大部分基层单位风险管理工作虽建立健全了组织机构并开展了大量的工作，但并没有取得实质性的进展和效果。原因在于缺乏较强的风险管理意识，存在认识上的误区。主有表现在：多数干部与员工对于风险管理工作还停留在“上级要我做”的阶段，未真正理解内部控制和风险管理对企业的真正意义；认为内部控制和风险管理是管理层和财务部门、内部审计部门的事情，非全员参与的“过程”。目前，公司系统各基层单位的内部控制建设工作多是由财务部门牵头组织设计和实施的财务内部控制，风险管理工作多是由内部审计部门牵头组织开展。因此存在一种错误的认识，认为普通员工参与内

5、部控制和风险管理工作是为财务部、内部审计部做事，表现消极应付，出现“搞形式”“、走过场”现象。　　二、缺少完善的风险管理体系。作为一个企业应该有良好的风险评估信息披露系统和风险预警系统，只有这样才能把企业的投资和经营风险降到最低。在我国传统的内部控制体系中，没有意识到电力企业由于日益激烈的竞争，各种不确定的市场因素普遍存在，电力企业面临许多客观存在的风险。对电力企业面临的市场风险的忽视也即风险意识的淡薄，使电力企业在运营过程中会遭遇更多的风险，无法对风险进行有效的管理和控制，影响企业的发展甚至危及企业的生存。　　三、内部控制制度不健全，执行效果不够。电力

6、企业具有投资大、设施分散、资金密集的特点，其内容制度的健全与否关系着电力企业成败的命运。近年来，尽管国家对电力企业财务制度颁布过一系列的法律法规予以规范，但仍有部分电力企业没有按照法律规定行事，企业内部财务管理不规范，造成电力企业内部控制制度执行不严、有法不依的现象。另一方面，内部控制制度不健全还引发企业会计信息失真问题。会计信息一旦失真对企业经营者而言将会面临更多的决策风险，对外界投资者而言将会面临更多的投资风险。总之，控制制度不健全违背了内部控制的要求，要发挥内部控制的作用必须建立健全的内部控制制度。　　加强电力企业内部控制的措施　　一、高度重视内部

7、控制环境建设，营造良好氛围。各级管理层要按照国家电X公司在2009年初提出的依法从严治企的各项要求，提高认识，牢固树立依法治企、规范经营的意识，高度重视内部控制和风险管理，加强企业风险防范，处理好内控与发展、效率与风险等方面的关系。加大企业经济安全文化的引导和灌输，强化员工风险意识，加强职业道德、内控意识的培养；规范员工行为，使其深刻认识内部控制和风险管理的目的、意义、方法和途径；明确各单位的风险管理职责，建立风险管理的考核机制，进一步巩固风险管理初始阶段的成果，形成风险管理长效机制，提高风险管理的效率和效果，实现规范管理和经营安全的企业目标。　　二、不

8、断完善企业内部控制体系，强化内部控制的执行。　　第一，全面梳理，保证管理机制、内