关于加强建筑工程监理工作的思考

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1、关于加强建筑工程监理工作的思考一、工程监理工作的作用及重要性　　从我国引进监理制度以来，在国家有关政策、方针指引下，建设工程监理业已取得很大的成绩，具有一定的规模。其带来的经济效益是可观的，建设工程管理水平大幅度提高，在保证建筑工程质量方面起到了巨大的作用，有效的制止了建筑工程质量普遍下降的趋势，制度本身得到的大家的认可和肯定。但我们也必须清楚地认识到我国的建设监理与西方国家相比，仍有许多不足，例如建设监理缺乏市场主体地位、与国际惯例不接轨、监理范围过窄等诸多问题，有的问题伴随着监理制度的诞生一直存在，有的是在监理制推行的过程中产生的。这些问题的存在己成为我国建设监理企

2、业进一步发展的瓶颈。　　建筑市场进一步地开放，使得我国的建筑市场已经成为世界建筑市场的构成部分。随着我国的建筑市场越来越国际化，我国传统的监理模式己经不适应现代建筑业发展的要求，使我国的工程监理业在国际建筑市场的竞争中处于劣势，因此，我国的工程监理行业需要改革，一方面，行业改革需要与国际惯例接轨，另一方面，行业改革不能脱离我国的具体国情，以适应越来越国际化的竞争格局和促进行业持续健康发展。　　二、当前工程监理工作中主要的不足　　1、市场准入制度不完善，资质管理不严格　　目前，我国对工程咨询与监理行业实行的是企业资质和个人执业资格双重认证制度，其中企业资质分为工程监理、工

3、程造价、招投标代理、工程咨询;个人执业资格则按专业分为注册监理工程师、注册造价工程师和注册咨询(投资)工程师。这与国际惯例不符。发达国家一般没有关于企业资质的规定，而只对个人执业资格认证进行管理。在我国，建设工程监理市场上起作用的主要还是企业资质，注册工程师的地位和作用没有得到应有的重视，企业拥有注册工程师的数量往往只是企业申请相应资质级别的一个条件。甲级监理企业派出的能力弱、经验少的监理工程师还是“甲级”监理水平，丙级监理企业派出的能力强、经验丰富的监理工程师还是“丙级”监理水平。实际上，“谁”来监理比“哪个单位”来监理更重要。我国重企业资质，轻个人执业资格的做法，既

4、违背了建设工程监理工作的客观规律，又与国际惯例不符。　　2、工程监理业务竞争激烈，监理工作质量低　　目前承接监理业务竞争激烈，技术服务竞争演变为价格竞争，监理单位之间争相压价。随着监理公司的大幅度增加，使得监理业务竞争异常激烈，监理公司之间形成了低价竞争、恶性竞争。尽管深圳、上海、福建等地相继提高了监理取费标准，但有些地方的取费标准在规定费率的基础上仍打了大大的折扣。有些监理业务虽然实行招投标，但往往演变为各投标监理单位与业主之间的关系竞争或价格竞争。有些工程的监理费甚至只有国家规定标准的30%。合同的监理取费标准按国家规定，而实际操作的监理合同是按打折扣的收费标准进行

5、的;部分公司利用监理的名义，把责任加压给监理单位，干涉监理单位工作，从而使监理企业难以发展壮大，不能真正发挥监理应有的作用。　　3、没有实现工程全过程监理　　《工程建设监理规定》中明确工程建设监理的主要任务是合同管理，其核心是投资控制、进度控制和质量控制。而目前，监理业务(工作范围)主要是集中在施工阶段的质量监督，而不是全过程的质量控制、投资控制、进度控制、信息管管理、组织协调。这种局面导致监理单位向业主所提供的服务产品单一化，从而导致监理企业之间的恶性压价竞争，严重影响了我国工程监理的发展。　　4、监理工作从业人员整体素质不高　　在监理业快速发展阶段，由于只重视数量发

6、展，未重视质量，导致有相当部份素质达不到要求的人员加入了监理队伍。这部份人有的是低学历，达不到从业的基本要求，有一些高学历的人员又缺乏工程实践经验，有的人员是专业单一，管理、组织、法律、经济方面知识贫乏。相当多的监理单位还聘用了一定数量的退休工程技术人员，这部份人员都已60多岁，体力和精力在客观上己不能支持其从事这项工作。监理从业人员素质不高，很大程度上制约了监理单位的进一步发展。　　5、建设工程监理独立性得不到保证　　尽管在建设工程监理工作中，要求监理工程师独立、公正、客观、科学的完成工作任务，但是由于目前建设工程监理体制的不完善，监理工作的独立性得不到保证。首先，业

7、主一方权力独大，不顾科学肆意干涉咨询单位的工作。其次，行政干预现象也严重影响监理工作独立性。一些政府部门往往由于政治目的直接控制工程项目。　　6、行业不正当回扣现象普遍　　从事监理行业人员目前月工资一般不高，行业员工普遍认为“工资低、工作过于辛苦”。同时，“收受红包”也就成为一个公开秘密。监理公司的利润与监理工程师的待遇不成比例，监理工程师私下收取费用已成为一个普遍的社会现象。部分人员在相关标准面前就开始利用各种政策规章漏洞，以非职业的行为，实现非法的个人利益获得。　　三、加强工程监理工作的主要措施　　1、完善监理公司的治理结构　　现代企