加强建筑工程建设监理管理的思考

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1、加强建筑工程建设监理管理的思考【】本文从分析实行建筑工程建设监理的必要性入手，进行对甸建筑工程建设监理的现状进行研究，从而指出应对这些问题的对策，对完善我国的建筑工程建设监理制度具有重要的借鉴。　　【关键词】建筑工程；监理；现状；分析　　　　随着国家建设领域改革的逐步空入，建筑立法的逐步完善，建筑工程建设监理制度已成为我国工程建设领域一项法定的基本制度，自从1988年我国开始试点实施建设监理制度以来，我国建设监理在发展中规范，在规范中发展，但由于我国监理制度起步较晚，计划经济体制的特点决定了甸的监理制度从开始建立就存在诸多弊端，没有形成真正社会化的监理模式，我国

2、现阶段的监理水平与发达国家相比仍然处于初级阶段，还有不少问题需要在实践中不断探索与解决。　　1.监理工作的主要任务　　《中华人民共和国建筑法》中明确定义：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位，监理内容及权限，书面通过被监理的建筑施工企业，建筑工程监理应依照法律，行政法规及有关技术标准，设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位单位在施工质量，建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督，在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制，从目前情况来看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段，设计阶段，招投标阶段

3、，施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平，结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两个方面，并向设计监理发展。　　2.实行建筑工程建设的监理的必要性　　改革我国传统的工程项目建设管理体制，建立新管理体制，要求我们必须实行建筑工程建设监理，只有实行建设监理，才能建立起在政府和有关部门的监督管理之下由项目业主，承建商，监理单位参加的三方管理体制，而这种新体制的建立将会确保我国的工程建设管理体制与国际惯例实施接思，打破旧的自建自管和工程指挥部的传统管理模式。改变原来的“二元主体“管理模式，增加监理单位这一

4、第三主体，构成一个“三元主体”管理模式，这种由三方构成的工程建设管理体制是目前工程项目建设者的国际惯例，是符合市场经济规律的。实行建筑工程建设监理制，按照新型建设管理体制来进行工程建设，使直接参加工程项目建设的业主，监理单位，承建商通过承包关系，委托服务关系，监理被监理关系有效地联系起来，形成完整的工程项目组织系统，这个项目组织系统在政府有关部门的监督管理之下规范地一体化运行，使工程的投资，质量，进度得到期效控制，一些政府管不了，管不好的事情放手给市场，使各方在政府有关部门的监督下，在各种规范下，法规的约束下按市场经济规律办事，必将产生巨大效应。　　3.我国建筑

5、工程建设监理的现状　　3.1监理市场不规范　　3.1.1监理业务的承揽方式不规范　　当前监理业务承揽中存在朱规范现象主要是转包监理业务，挂靠监理证照及业主私招乱雇，系统内搞同体监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。　　3.1.2行业性和区域性保护限制了发展空间　　任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有发现在行业性保护和区域性保护，垄断经营，封锁市场，抵制外来企业进入；个别地方主管部门利用监理企业需要到当注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。　　3.2监理人员素质不强，不能胜任工作　　由于

6、监理公司是近几年建筑市场才出现的产物，为了争取市场，有的监理公司可谓是用心良苦，拼凑上马，有的监理公司人员是老的老来小的小，从而导致部分年轻的监理人员虽懂得监理程序，却没有多少工程建设经验，对施工中出现的问题既不能监督管理，更不能具体指导，而对于从事水利行业退休之后再进入监理公司的这部分老同志来说，虽然工程实践经验相当丰富，但有些对监理公司的这部分老同志来说，虽然工程实践经验相当丰富，但有些监理程序又不十分清楚，甚至有些工程是待工程结束后才来补办相应的监理手续，既麻烦，又不合规定，显然这对工程项目建设十分不利。　　3.3监理费的收取问题制约了我国工程建设的发展　

7、　目前监理收费也是制约工程监理工作良性发展的一个重要因素，我国监理企业的监理收费实际收入严重低于国家标准。一方面，有些业主把监理费支出看成是一项经济负担，将监理费一压再压，使监理工作处于被动地位，严重影响监理工作的正常开展。　　4.建设监理存在问题的解决对策　　4.1加强对监理企业的宏观管理　　一是准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致；二是强化对监理执业人员的管理。省、部级控制监理工程师的注册。市（县、市）建设主管部门或行业主管部门等应对监理上岗人员进行备案登记管理。三是建立、健全连带责任制。公司领导对总监、总监对各专业监理

8、工程师、各专业监理工程师