用足用好政策 助力中小企业发展

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1、用足用好政策助力中小企业发展：中小企业在推动我国经济增长、促进就业方面发挥了重要作用，我国政府一直重视和支持中小企业的发展，中央和地方财政为此制定并实施了一系列资金支持和税收政策，对促进中小企业的发展起到了积极作用。但由于管理水平所限，相当一部分中小企业对国家政策缺乏深入研究而不能充分享受相关政策对企业发展的促进作用。笔者将目前与中小企业有关的资金支持和税收政策进行了一番梳理，发现不少政策具有很高的含金量，对于企业来讲是效益、是机会，也是生存发展的出路，现整理如下，希望对相关企业的发展有所帮助。　　关键词：中小企业发展　　1中小企业国际市场开拓资金　　设立于2000年，根

2、据最新的《中小企业国际市场开拓资金管理办法》（财企〔2010〕87号），市场开拓资金是指中央财政设立的用于支持中小企业开拓国际市场各项业务的专项资金，用于支持中小企业参加境外展览会、企业管理体系认证、各类产品认证、境外专利申请、国际市场宣传推介、电子商务、境外广告和商标注册、国际市场考察、境外投（议）标、企业培训、境外收购技术和品牌等，申请该项资金的前提是企业取得对外贸易经营资质。　　市场开拓资金由财政部门和商务部门共同管理，对符合规定且支出大于1万元的项目予以支持，支持金额原则上不超过项目支持内容所需金额的50%。对中、西部地区和东北老工业基地的中小企业，以及面向拉美、

3、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴国际市场的拓展、取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证项目的支持比例可提高到70%。财政部将市场开拓资金拨付至省级财政部门，地方商务、财政部门按规定对企业申报项目审核后，由地方财政部门拨付资金。　　主管部门：市商务局。　　2中小企业发展专项资金　　设立于2004年，根据最新的《中小企业发展专项资金管理办法》（财企[2008]179号），中小企业发展专项资金是由中央财政预算安排主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步、综合利用、品牌建设，以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业

4、发展环境建设等方面的专项资金。工业和信息化部负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查。专项资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式。以自有资金为主投资的固定资产建设项目，一般采取无偿资助方式，每个项目的资助额度一般控制在300万元以内。以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式，每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过300万元。　　省级财政部门和中小企业管理部门负责本地区项目资金的申请审核工作。工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项

5、目计划。财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算规定及时拨付专项资金。　　专项资金在引导中小企业走“专、精、特、新”之路，增强中小企业的市场竞争力,促进中小企业技术进步、调整结构、产业升级、信息化建设等方面发挥了重要作用。　　主管部门：市中小企业局或市工业和信息化局。　　3科技型中小企业技术创新基金　　根据《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》（国科发计字[2005]60号），创新基金旨在通过对科技型中小企业技术创新项目的支持，提高企业自主创新能力，培育一批具有较强创新活力和市场竞争能力的

6、科技型中小企业，营造有利于科技型中小企业技术创新和科技人员创业的良好环境。科学技术部每年年初制定并发布年度《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》，明确创新基金项目年度重点支持范围。创新基金以贷款贴息、无偿资助和资本金投入的方式支持科技型中小企业的技术创新活动，创新基金贴息总额、资助数额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。　　主管部门：市科技局。　　4节能技术改造财政奖励资金　　根据《节能技术改造财政奖励资金管理办法》（财建〔2011〕367号），为加快推广先进节能技术，提高能源利用效率，“十二五”期间，中央财政继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式

7、，对节能技术改造项目给予适当支持和奖励。奖励资金支持对象是对现有生产工艺和设备实施节能技术改造的项目，奖励标准为东部地区节能技术改造项目根据项目完工后实现的年节能量按240元/吨标准煤给予一次性奖励，中西部地区按300元/吨标准煤给予一次性奖励。　　主管部门：市发展改革委员会。　　说明：国家级中小企业发展专项资金、科技型中小企业技术创新基金、节能技术改造财政奖励资金项目资助、奖励的力度大，但要求的条件也很高，一般情况下很难列入。为配合国家的相关政策，地方财政（省、市级财政）也都安排了省、市级中小企业发展专项资金、科技型中小企业