实施“三强”举措用足用好土地

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1、实施“三强”举措用足用好土地作为中国县域经济的领头羊，200X年，XX市完成地区生产总值1160亿元，完成预算内财政收入190.52亿元，全市以全国万分之一的土地，承载了全国千分之一的人口，创造了超过全国三百分之一的财政收入和二百五十分之一的地区生产总值，连续五年在中国县域经济基本竞争力评比中名列第一。XX人多地少,人均耕地面积仅0.4亩，伴随着经济的持续高速发展，土地资源紧缺的矛盾十分突出。在国家加强宏观调控的形势下，如何保障全市经济社会又好又快发展，成为XX国土资源部门面临的最大课题。我局坚持以科学发展观为统领，大力

2、弘扬“旗帜鲜明执法、全力以赴服务”的XX国土精神，积极应对挑战，努力化解矛盾,全力引导内涵挖潜，严格处置闲置土地，坚持实行强势分割、强力征收、强制收回的“三强”举措，有效缓解了用地压力，走出了一条建设占地少、利用效率高的符合XX特色的土地利用新路,为构建和谐社会、建设幸福XX,实现经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。统一思想认识，确保步调一致自2004年下半年以来，国家将土地作为宏观调控的重要手段，土地供应政策进一步从紧从严，XX耕地资源稀缺，近年来又处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾异常突出。为正确处理

3、好保护与发展、当前与长远的关系，XX市委、市政府以科学发展观统领国土资源管理工作，结合XX实际情况,提出了“开源节流、内部挖潜、集约用地、保障发展”的工作思路，将清理闲置土地、盘活存量建设用地作为保障XX经济社会可持续发展的一项重要举措来抓，在很大程度上缓解了近年来XX用地紧张的矛盾。一是出台文件。XX市委、市政府将闲置土地处置工作提高到切实缓解土地供需矛盾、促进全市经济社会可持续发展的战略高度，作为一项政治任务来抓。为此，XX市人民政府于2004年、2005年、2006年先后出台了《关于切实加强土地集约利用工作的意见》

4、、《关于进一步加强土地利用和管理的意见》和《关于严格土地管理保障经济社会可持续发展的实施意见》三个规范性文件，明确了对闲置土地的界定和处理办法，从而使全市上下统一了思想、明确了目标，确保了对闲置土地的有效处置。二是摸清底数。我局本着实事求是的原则，对全市的各类建设用地进行了全面摸底清查，做到“逐块宗地过堂、逐项内容对照、逐镇专人负责”，查清了全市1999年以来的用地情况，并建立了跟踪管理台帐，分别对已批土地与闲置土地的类型、面积、权属、用途、批准时间、投资强度、利用情况等逐个建立档案，并将存量建设用地的位置等相关情况标注

5、上图，形成全市城镇土地利用现状图及存量建设用地专题分析图，实施存量建设用地月报制度和相关图件季度更新管理制度，保证了各类统计数据的现势性，为处置闲置土地提供了详实的依据。三是加强宣传。我局加强与新闻单位的合作，通过广播、电视、报刊和网络等媒体大力宣传相关法律法规及政策，使社会公众和土地使用者认清国家对土地政策的宏观形势，明确闲置土地清理处置的重要意义，并给予积极支持和配合。局机关和基层国土资源所均设立了举报电话及电子信箱，并建立了相应的投诉处理机制。定期将闲置土地清理处置情况向社会公布，并将典型案例在新闻媒体上予以曝光，

6、形成了强大的舆论声势。二、建立长效机制，确保职责到位一是明确责任。XX市委、市政府明确规定，各镇人民政府（街道、开发区）为处置闲置土地、盘活存量土地的第一责任人，国土部门对全市闲置土地实行重点动态监控。为此，市政府成立了全市闲置土地利用工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，发改、经贸、财政、规划、国土等相关部门主要负责人为组员；各镇（开发区、街道）和市国土资源局也相应成立了工作小组，并对闲置土地的清查处置进行了合理的分工，明确了各自的职责。从而形成了市级领导亲自抓，镇级领导具体抓，部门领导协同抓，全市上下共同抓

7、的良好氛，使闲置土地的处置工作在组织上、制度上、技术上得到了保证。二是制订措施。每年我们都要根据各镇（开发区、街道）闲置土地数量、地类、时间、原因等情况，提出具体的闲置土地处置方案，然后由市政府与各镇（开发区、街道）签订“处置闲置土地责任状”，明确年内盘活利用存量土地的数量和征收土地闲置费的金额。对完成和超额完成任务的镇（开发区、街道），由市政府予以奖励；对未完成目标任务的，年度考核扣除相应的土地管理考核分和核减下一年度的建设用地计划指标。三是加强监管。我局切实加大批后监管力度，建立了新开工项目用地督查台帐和月报制度，各

8、国土资源所和监察中队每月将辖区内新开工的项目逐一登记，并将每月新开工项目统计表报到法规监察科。同时，建立了建设用地竣工验收和节约集约用地评价考核制度。在《国有土地出让合同》中明确约定，用地者在项目竣工一个月内必须向国土部门申请竣工验收。根据申请，我们及时组织利用、监察、地籍、测量、土地交易等科室对该项目的土地利用情况