用好用足《价格法》 为国为民创和谐.doc

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1、用好用足《价格法》为国为民创和谐日期：2008年5月14日来源：作者：袁州区物价局刘斌本站编辑：宜春市价格监督检查局访问：23次[字体：大中小]  从2007年中期开始，我国市场价格出现了近十年来所没有的较大幅度的上涨，已经部分地影响到了低收入群体的日常生活，各地对抑制物价上涨的呼声强烈。从8月份开始，居民消费价格同比涨幅连续5个月超过6%，12月份，居民消费价格同比上升6.5%，环比上升1%；其中，食品价格同比上升16.7%，影响当月价格总水平上升5.5个百分点。全年平均，居民消费价格水平上升4.8%，创十几年来的新高，再

2、一次激发居民对九十年代高通胀恐慌的回忆。在这个背景下，国家果断依据《价格法》，对市场价格实行临时性价格干预措施，对市场物价的上涨成功地起到了抑制作用。这是一次国家成功运用《价格法》进行市场价格干预的行政行为，对今后《价格法》的贯彻执行具有很好的指导意义，但同时也有很多经验和不足值得深入地分析与总结。   一、法律依据   《价格法》实施以来，我国经济发展较好，增长较快，物价水平一直保持在合理的幅度内稳定运行，价格管理的任务主要是理顺还不合理的价格秩 序，形成完善的价格体系。全社会对价格的放开、价格管理的自由度表示理解和支持。

3、但是当价格出现明显上涨，出现通货膨胀的迹象时，是否可以进行价格干预、如何干预，则需要决策者的胆略与法律依据。而《价格法》则赋予了决策者这种依据。   《价格法》第三十条规定，“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施”。   在日常的价格管理工作中，我们接触到的主要是具体的管理文件和各种规定，并不感觉到《价格法》就在我们身边，并不感觉到《价格法》有多少具体的作用。而这次实施的价格临时干预措施，让

4、我们感觉到《价格法》的重要作用和对社会经济的调节意义。更让社会、居民进一步加深了对《价格法》重要作用的认识。   二、正确解读   事实上，在很多国家的法律法规中，都有在紧急情况下对价格进行适当干预的相关规定。   正确解读这次临时价格干预，对正确执行价格干预措施，对今后的价格管理工作，对《价格法》的理解都有积极的意义。第一是干预的合理性。列入临时价格干预措施的品种，是价格显著上涨、影响人民群众生活的少数重要商品。实行临时价格干预措施，并不冻结价格，也不改变企业自主定价的性质，不影响企业的正常生产经营活动。政府干预的是企业的

5、不合理调价。如无正当理由，并不会要求企业亏损经营，这是对社会上部分人认为价格干预改变了定价性质的回应。第二是干预的临时性。价格干预措施是在价格显著上涨情形下采取的临时性措施。按照《价格法》第三十二条的规定，在价格显著上涨的情形消失后，干预措施就应及时解除。只是在这里，“价格显著上涨”还没有明确的条件表述，“上涨情形的消失”也就没有条件的限定。第三是干预的辅助性。稳定价格从根本上说要靠发展生产，增加供给。价格干预是辅助性的。采取临时干预措施，主要是规范市场秩序，为企业发展生产、增加供应和安定群众生活创造良好的外部环境。   虽

6、然价格干预措施不是治本之策，不能从根本上解决价格上涨的问题，不能起到长效的作用，但是却能在一定条件、一定时期内起到立竿见影的作用，抑制住价格的上涨势头，在消费者心中起到安定人心、稳定群众心理预期的作用，给生产、供应状况的改善争取到一个宝贵的缓冲的时机。实行临时价格干预措施就显得十分的必要。   三、时机选择   2008年1月以来，我国南方部分地区遭遇严重低温、雨雪冰冻灾害，交通运输受阻，电力供应中断，农作物受灾严重，灾区市场部分居民生活必需品价格上涨，再一次推动价格指数大幅度上涨，部分灾区的居民生活必需品价格出现了成十倍、

7、几十倍的上涨，价格已经成为一种掠夺性的行为，进入到一种无序的状态之中，尤如一匹脱缰的野马。           在这种时机下，国家果断地实施价格干预措施，可以认为是找到了一个较好的切入时机。如果仅仅只是在价格上涨、是否出现通货膨胀预期还不确定的情况下实施价格干预措施，也许社会的理解和支持力度就会小很多，甚至招致一定程度的非议与争论。南方灾情的出现是这次价格干预措施出台的最好切机。   2008年1月15日，国家发改委颁发第58号令，宣布对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施。全国相关省、市、区也相应地发布了实行临时价格干预

8、的实施办法。价格上涨的势头得到了竭制，特别是南方灾区价格这 脱僵的野马，开始回归马圈。      同时，全国价格主管部门及时启动了应急价格监测机制，对灾区居民生活必需品价格实行每日监测报告制度，确保了灾区市场价格监测数据及时准确报送，为政府正确决策，提供了大量信息。   然而，任何政策都是