城乡统筹发展过程中“拉美陷阱”问题的预防

《城乡统筹发展过程中“拉美陷阱”问题的预防》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、城乡统筹发展过程中“拉美陷阱”问题的预防：“拉美陷阱”问题是城乡统筹发展过程中所要面临的重要问题，对于整体社会城市化建设具有一定危害。本文所研究的对象就是针对“拉美陷阱”这一较为常见的社会城市化过程中的问题，文章从三个方面全方位提出了问题预防的措施，对于实际城乡规划建设具有一定的参考价值。　　关键词：城乡统筹，拉美陷阱，城市化，城乡规划　　Abstract:the"LatinAmericantrap"theproblemisintheprocessofthedevelopmentofurbanandruralareasportantquestion,forthe.Th

2、eobjectofthispaperistostudyfor"LatinAmericantrap"themoremonsocialproblemsduringtheprocessofurbanization,thisarticlefromthethreeaspectsoftheproblemputforeasures,thepracticalruralandurbanplanningconstructiontohavethecertainreferencevalue.　　Keyericatrap,urbanization,ruralandurbanplanning　　

3、　　　　：TU98：A：　　1引言　　城乡统筹发展是城乡一体化进程的重要举措，在城市与农村相互协调发展的过程中起了很大的作用。城乡统筹发展的内涵比较明确，它是指在当今社会发展的时代背景下，互动发展，以实行城、乡发展双赢为目的发展格局。其主要内涵是充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。通过城乡统筹发展战略措施，使得城乡经济发展较为平衡，城乡之间经济差距逐渐减小，避免城市化进程中的“拉美陷阱”出现。“拉美陷阱”最大的特点就是贫富差距过大，导致城市化过程变成社会发展的负担，严重影响社会的进步。因此

4、，如何通过合理的手段预防“拉美陷阱”问题对于保证社会稳定发展，促进城乡统筹建设具有非常重要的意义。　　2城乡统筹发展过程“拉美陷阱”问题预防的具体措施　　2.1改革户籍制度，实现城乡人口自由流动　　户籍制度制度的约束一直是影响城乡之间差距重要问题，户籍制度的改革，必然会拉动城乡人口之间的流动，是实现城乡统筹发展的重要措施。户籍制度改革的明确目标是实现公民依法自由居住和迁徙，这是随着城镇化进程，逐步剥离附着在户籍制度上的行政功能和福利分配功能，建立法制化、科学化的人口管理系统的渐进改革的过程，当前户籍改革的阶段性目标是，首先在城镇和小城市打破城乡户籍壁垒，逐步推进城乡劳

5、动力市场一体化，。户籍制度的改革方式方法多样，具体来说应该在以下几方面开展工作。　　打破城乡户口的界限，实现人口流动自由。着重推进吸纳和安置外来迁移人口的户籍改革和创新，扫除农民身份变更和居住地变更的体制障碍。降低市、区迁入门槛，放宽市、区户口政策，改变一些不相适应的管理规定、工作方法，建立起适应形势发展的人口管理新机制。改革户籍制度，就要取消城乡户口的不平等待遇，以居民身份证代替户口制，凭身份证可以在全国自由流动，选择或自谋职业。农民人口对城市生活的憧憬成为一种吸引拉力，促使大量小农进入城镇就业谋生。这样，促使人口由小农逐步地向城市化过渡。户籍制度的改革促使了乡村与

6、城市的进一步接轨，乡村城市化的目标性进一步增强，使得城乡统筹发展的速度加快，对于社会新型城市化发展推进具有明显的作用。　　2.2改革土地制度，建立进城农民土地退出机制　　土地制度是制约和束缚农村城市化的重要因素，同时也阻碍了农村人口城乡之间的自由流动，因此，要全面实现农村化的任务必须进行合理的土地制度改革。而根据当地经济发展要求，进城农民土地退出机制是一项非常有效的措施。进行土地改革，建立进城农民土地退出机制具有很好的社会效益，主要体现在两个方面。　　第一，有利于实现城乡统筹发展。农村集体建设用地使用权市场化将统筹远郊城镇化和城区住房困境，避免县城“公租房”和“经济适

7、用房”的困扰，是平衡房地产价格快速上升的有效措施；有些地区远郊先进制造业和高新技术产业发展，必然需要大量的外来科技、高学历人员以及普通工人，科学规划农村集体建设用地富余部分用于市场化开发公共配套完好、价格合理的社区，可以吸引部分年轻外来人口和部分城市人口到远郊来购房置业，实现“产居融合”的低碳生活模式，这样既能够进一步增加农民的收益，又可以在一定程度上平衡房价持续上涨的压力；同时，有条件的农村居民也可以自由选择到城市择业和居住，有效实现了城乡统筹发展；　　第二，有利于形成良好的社会价值取向。城乡土地二元制度的功能之一就是保障农村粮食生产、维护国家食品