第八课 财政与税收(国家财政)

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1、第八课财政与税收一、国家财政(一)财政及其作用1、什么是财政?国家的收入和支出就是财政财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。2、国家预算和国家决算政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。3、财政的巨大作用（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。材料：温家宝总理在《政府工作报告》中讲到“让所有的孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。”2006年：全年中央财政用于教育的支出是536亿元，比上年增长39.4%。全国财政安排农村义务教育经费1840亿元。全国免除了西部地区

2、和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费。2007年：在全国农村全部免除义务教育阶段学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比上年增加395亿元。在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。为此，中央财政支出将从2006年18亿元增加到2007年95亿元，2008年将安排200亿元。2008年：我国从2008年秋季起全面免除城市义务教育学杂费，这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用基础建设行业特点：资金投入大，建设周期长，投资风险大，利

3、润不高所以个人不愿意投资，只能由国家财政承担。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。社会总供给→社会总需求财政政策：一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段）财政政策的基本类型：（根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能分类）扩张性经济政策：降低税率，增加财政支出紧缩性经济政策：调高税率，减少财政支出中央经济工作会议于2008年12月8日至10日在北京召开，会议将为2009年的经济工作最终定调。在国际金融危机肆虐和国内经济急剧下滑的大背景下，“保增长、促发展”将成为今年中央经济工作会议的主题。宏观

4、经济政策也将重大调整,财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，就是要以提振内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑。中央经济工作会议1、财政收入的含义以及渠道（1）含义：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。（2）四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要来源。（二）、财政收入和支出2、影响财政收入的主要因素第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。第二

5、，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；‖反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。‖国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。3、财政支出含义财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。4、财政支出的分类按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。（1）经济建设支出（2）科学、教育、文化、卫生事业支出（3）行政管理和国防支出（4）社会保障支出（5）债务支出5、财政收支

6、平衡和财政赤字（1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。（2）财政收支平衡(三种情况)是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。（3）财政赤字、措施是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。三．练习巩固1、在我国财政收入的形式中（）A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分B

7、、税收是财政收入的最稳定可靠的形式C、债务收入是国家财政通过借贷的形式从国外取得的。D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式。2、下列选项中不属于我国社会保障内容的是（）A、社会保险B、商业保险C、社会救济D社会福利和社会优抚3、财政赤字意味着（）A、财政资金没有得到有效的运用B、财政收入大于支出C、财政支出主要依靠借债来维持，可能引发通货膨胀D、国家财政收入计划未能完成。BCB1）国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏