第八课财政和税收国家财政.ppt

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1、第八课财政和税收第一框国家财政第一课时财政及其作用目标导学学习目标：知识目标：识记：知道财政的含义和实质了解国家预算和决算的含义、关系理解：财政的作用（重点、难点）能力目标：初步掌握运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力情感态度价值观目标：知道我国财政的性质、功能和资金的使用原则，增强爱国主义情感自学互助自行阅读教材完成练习册课前预习和知识梳理，并按如下要求在教材上进行标注：1、财政的含义、本质2、国家预算和国家决算的含义3、财政的作用4、社会总供给和社会总需求的含义和内容中国最大的地铁站—徐家汇地铁站地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓

2、解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。质疑互究(1)地铁能靠个人兴建吗?(2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?(3)修建地铁的资金从哪里来?社会主义国家为了履行对内对外职能，必须占有和消费一定的社会财富，也就是说国家必须通过一定的方式参与社会总产品的分配，这方式就是财政展示互导1、什么是财政（1）财政的含义：国家的收入和支出（3）财政的内容：是国家对社会总产品的分配；（4）财政的本质：是以国家为主体的分配关系。（5）财政的实现:国家预算和国家决算一、财政及其作用（2）财政的目的：为了

3、实现国家职能展示互导国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）1.预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果B、前者需经过法定程序批准，后者不需要C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能D、前者是国家财政实现途径，后者则不是A检测互评展示互助2、财政的作用（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）国家财政具有促进

4、资源合理配置的作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用质疑互究这些材料反映了财政具有什么作用？展示互助（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(一般涉及民生问题)财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会展示互导社会保障是社会安定的主要保证。社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体系的基础基本养老，基本医疗、最低生活保障制度是社会保障体系的重点慈善事业、商业保险是社会保障体系的补充社会保障制度是由国家依据一定的法律和规，为保障社会成员的基本生活权利而提供救助

5、和补贴的一种制度。三峡工程2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。地铁已成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元／千米），成本回收周期长，使很多城市望“铁”兴叹国家为何要用财政支持这些基础设施的建设？这体现了财政具有什么作用？质疑互究(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量)个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：展示互导国家是如何运用经济政策促进经济平稳运行的？镜头一

6、：为促进经济平稳较快发展，2013年中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。适当增加财政赤字和国债规模。镜头二：为了防止经济增长由偏快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。质疑互究展示互导（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用经济平稳运行要求社会总需求和社会总供给保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给

7、能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”展示互导3、财政政策（1）含义财政政策——一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收支平衡关系的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段）（2）基本类型：扩张性财政政策紧缩性财政政策扩张性(积极)财政政策和紧缩性财政政策比较表含义扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件措施目的相同点经济增长慢需求不足（社会总供给>社会总需求）经济过热