对土地资源管理利用中存在的问题分析及解决对策

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1、对土地资源管理利用中存在的问题分析及解决对策：在城市化进程不断加快的过程中，土地资源的浪费和紧缺也越来越严重，因此人地会出现矛盾，面对这样的问题，土地资源的科学性和合理性，也就成为重要的工作。本文就针对土地资源管理利用存在的问题以及产生原因进行分析和阐述，指出土地资源管理如何加强的措施和建议。　　关键词：土地；资源管理；利用　　Abstract:Intheacceleratingprocessofurbanization,oreandmoreserious,andthereforeappearcontradicto

2、ryFaced,thelandresourcesofscienceandrationality,becameimportantanagementoflandresources,hoeasuresandremendationstoaddresstheproblemsandcausesofthemanagementandutilizationoflandresources.Keyanagement;using　　：D922.33献标识码：A：2095-2104（2012）10-0020-02　　　　　　　　一目前我国土

3、地资源利用存在的问题　　1人地矛盾突出　　我国国土面积占世界陆地面积的1/15，居世界第三位，但人均占有土地只占世界人均数的29％，是澳大利亚人均土地的1.8％，加拿大的2.4％，俄罗斯的7.0％，美国的21%。人均在世界排序中显然居后。全国人均土地、人均耕地、人均有林地和人均草地比世界同类指标少60％-80％，在全世界16O多个国家和地区中，分别排在第120、第114、第120和第84位。近些年，我国人地矛盾越来越尖锐。从1997年到2003年的7年间,我国耕地从19.5亿亩锐减到18.5亿亩,而这一时期我国人口

4、却年均增加1000万人。我国虽有9.6亿公顷的土地资源，但人均占有的陆地面积只有0.74公顷，远低於世界人均2.46公顷的水平。据国家土地管理局的预测，“到2030年我国人口将达到16亿，而耕地因建设占用、生态退耕、灾害损毁等因素，将减少到18亿亩左右，人均耕地将不足1.2亩，届时人多地少的矛盾将更加突出”。　　2土地资源利用程度低　　在过去，我国在种植方面只重视粮食生产、轻视林牧渔业生产，造成种植业、林业、蓄牧业、渔业结构不合理，致使许多土地资源不能得到合理利用，利用效率低下。　　耕地生产水平不高，耕地生产率和发

5、达国家相比，差距较大。虽然近几年我国粮食产量逐年增加，但在主要粮食品种上比如马铃薯等，我国每亩单产仍然低于世界平均水平，而每亩耕地收益更是偏低。2004～2006年，我国粮食每亩平均收益分别为382元、329元和320元，远低于发达国家平均水平。林地利用率低，主要表现在：有林地面积小，森林覆盖率低。草地利用水平更低，我国草地面积较大，但优质牧草地比重小，而植被稀疏，产草量低，草场建设速度慢，人工和改良草场远低于世界发达国家水平。水域利用水平低，在全国120万公顷的可养殖池塘中，利用面积仅占75％。城市土地利用率较低

6、，尤以工业企业更为突出。目前我国工业用地单位面积产出率很多地区每平方公里只有1亿多元，有的地区更低。　　3土地浪费严重　　城镇土地至少有40％以上的潜力可挖，城市用地人均达到133平方米，比我国目前规定的人均100平方米的控制指标高出30％；村镇居民人均用地达到190平方米，超过人均用地控制指标高限（150平方米）27％。建设项目用地普遍征多用少，闲置浪费严重，据统计，到2004年底，全国城镇规划范围内共闲置、空闲、批而未供土地近400万亩。全国城镇规划范围内共闲置土地107.93万亩，空闲土地84.24万亩，批而

7、未供土地203.44万亩，三类土地总量为395.61万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7.8％。　　　　二土地资源管理利用存在问题的原因分析　　（一）土地管理体制没有完全理顺　　1.供地管理主体没有集中的力量，部门之间没有相互作用，宏观调控比较缺乏。　　2.土地配置机制仍需完善。在土地供应市场化的过程中，公开化程度不高，这样的话，土地资产在运作的过程中，容易出现问题，腐败现象也就随之而生。　　（二）土地管理和利用关系没有完全协调　　现有土地用地规划不够先进，《土地利用总体规划》在很早就编制出来了，相关用地指标已不符

8、合现实用地的状况，可是城市建设的任务还是要继续，所以，就会：在城市化进程不断加快的过程中，土地资源的浪费和紧缺也越来越严重，因此人地会出现矛盾，面对这样的问题，土地资源的科学性和合理性，也就成为重要的工作。本文就针对土地资源管理利用存在的问题以及产生原因进行分析和阐述，指出土地资源管理如何加强的措施和建议。　　关键词：土地；资源管理；利用　　Abstract