整合农村土地资源,推进农村城镇化建设

《整合农村土地资源,推进农村城镇化建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、整合农村土地资源,推进农村城镇化建设新时期农村土地资源整合，有利于农村土地资源的优化配置、改善农村产业结构，改变农民的生活环境，促进高效农村城镇建设化。20世纪80年代的改革初期，起源于安徽省凤阳县小岗村的农村土地承包制，至今已有30余年的历史了。土地承包曾改善了广大农民守着土地没饭吃的尴尬局面，在“要吃米、找万里”的形势督促下，农村联产承包责任制得以在全国顺利实行，并迅速解决了我国十多亿人口的吃饭问题。尤其是30来年的中国改革开放，经济总量得到极大提高，成为世界第二;但是“三农”问题仍然是制约我国全面经济发展的突出问题，近十多年来国

2、家每年加大对农业的投入，农业也取得连年丰收十连增的骄人成绩，但伴随改革发展的基础设施建设——诸如高速铁路、高速公路、城市扩展、工业区连片建设，使的18亿亩基本农田的底线探底，成为党和国家领导人焦虑的问题，要保证我国十三亿多人口的米袋子、菜篮子，保证18亿亩良田的路在何方?一.改革开放、城乡建设，造成土地资源的稀缺我国的改革开放是从中国南部和东南沿海地区兴起的，城区扩大、城市发展、工业区不断扩大，高速铁路、高速公路、城乡基础设施的大量建设，肥沃的的大量农田被侵占，虽然国家有政策，要求占地要有造地的补偿，但是造地的质量令人担忧，加上土地资

3、源是一种稀缺资源，为使祖国发展更有后劲，挖掘土地资源，党的十八大，中央政府的十二大，适时提出推进农村城镇化，整合农村土地资源，优化农村土地配置，改变农业的耕作方式，提高农业机械化的操作水平，再创农业生产连年丰收的辉煌【1】。事实也正是这样，改革开放的30多年，随着国家的改革开放，珠江三角洲、长江三角洲、京津冀环渤海城市连绵区的出现，内地的千千万万青壮年到那里打工挣钱盖房养家，把孩子、老人留在农村成为留守儿童、留守老人。留守老人坚守农村阵地，进行土地耕作，空壳村比比皆是;空壳村的宅基地可都是当地的好良田，与其让它荒废闲着，不如让它转变职

4、能发挥产粮的本能。以习近平为首的党中央审时度势，适时提出推进农村城镇化，农村土地资源化，农业生产机械化，整合农村的土地资源，使农村闲置的宅基地、缺乏规划而闲置的农村道路和荒地，变成良田，正是地旱适逢及时雨，造福天下的好事。笔者2014年春节回山东东阿县老家探亲，看到古官屯乡政府，运用城市房地产开发的模式运作祁庄村的城镇化改造试点工程。祁庄村900多口人206户，全村新建六栋六层宿舍楼解决了全村的住房问题，节约宅基地16ha(240亩);照这样推算，全乡3.5万人28个自然村，集中建设四个近万人的城镇，可节约土地600ha(9000亩)

5、。乡政府运用国家给的2万元/户的补贴，尽量利用旧农房拆下的红砖建房，降低成本，使新楼房的成本不足800元/m2，按90m2/户房价计算7.2万元/户;国家补贴2万元，旧房作价2万元左右，每户再投入3万余元，就能住上新楼。况且，乡政府配套建设两个百立米的大沼气池交替使用，解决了农民的燃料问题;同时乡政府利用拆旧房的红砖，建设了成排的鸡鸭饲养场，大型猪圈和牛羊饲养棚，并且把2013年全村的玉米秸秆做成氨化试料，供给牛羊饲养大户，牲畜的粪便又是生产沼气绝佳原料，沼气渣作为农家肥秸秆还田。通过新农村的改造，土地资源的集约使用，把土地承包给种田

6、大户，家中没有劳动力(年轻人外出打工)的农民，把土地交给种田大户，每亩土地可得1000元的报酬，留守老人在农忙时还可给种田大户饲养大户打工再挣个零花钱;牲畜饲养业也可越做越大，其中奶牛饲养已成为设在泰安蒙牛牛奶厂的生奶供应基地。农村土地的集约耕作，可以转换农业生产方式，农民家的粮囤、农具都用不着了，牲畜饲养单户不做了，也像城市居民般的生活，到超市买面买米买油买蔬菜，农民的生活环境得到极大改善，生活水准得到提高。祁庄村的农民生活方式的转变，成为周围农村改造的榜样。二、国家制定政策要相对稳定，保证农民生活无后顾之忧根据新型城镇化的发展速度

7、，合理制定出切实可行的农村土地整治的中长期政策，适时建设本土企业，以工养农、给失去土地的农民和新生代农民以较为稳定的收入，解决农民生活的后顾之忧。建立新型农业合作社，建设家庭农场，牲畜饲养场，农业种植公司等企业，解决农产品的深加工，使农产品增值农民增收。更重要的一点，要适时建设集体经济，壮大集体经济的实力，扩大集体经济的经营范围，只有集体经济才能把农村企业做大做强。像江苏省华西村在老书记吴根宝的带领下，集体经济实力非常硕实，在继续经营钢铁和针织服装的同时，建设并拥有一支海洋运输、吊装船队，吊装船的起吊吨位高达5000吨，成为海洋石油钻

8、井平台搭设与拆卸的巨无霸，使一个村集体涉猎海洋石油钻探【2】。创新农村土地整治的投融资体制，积极鼓励、支持和引导社会民间资本参于农村土地整治，使实行30多年土地承包的田块分割的局面得到整治，大块土地有利大型农机具耕作，有