关于可持续土地管理战略问题的探讨

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1、关于可持续土地管理战略问题的探讨　　摘要：实施可持续土地管理既是我国土地管理部门国土资源局的要求，又符合我国的“全面、协调、可持续”的科学发展观，符合我国当代国情，符合国家与社会发展的需要。更重要的是能够长远地保护自然环境的健康、生态，该文通过实施可持续土地管理的优势总结，重?c研究我国现存的可持续土地管理战略问题，并提出相应的解决措施，以帮助改进我国可持续土地管理现状。　　关键词：可持续土地管理战略探讨　　中图分类号：F301.2文献标识码：A文章编号：1674-098X（2017）01（c）-0146-02　　可持续土地管理就是本着遵循社会经济和生态

2、环境相结合的原则，把国家政策与土地管理活动和最新科技相结合，最终达到提高产出、减少生产风险、保护自然资源和防止土地退化的目的，是一种既有经济活力又能被人类社会和自然环境同时接受的土地管理模式。那么相对于传统土地管理模式而言，实施可持续土地管理的意义是什么，我国目前在实施可持续管理的过程中存在哪些问题，又该如何解决。　　1实施可持续土地管理的意义　　众所周知，我国的土地面积位居世界第三位，在绝对数量上是令国人骄傲的数字，但是由于我国沙漠、山地等难以利用的土地比例也很高，而且人口基数大，又不断快速增长，人均土地占有量极低，可利用土地资源明显不足。　　在这种情

3、况下，随着工业和城市的发展，国家对经济发展的过度重视，一切给经济发展让路，导致长期缺乏对土地资源的合理规划分配，建设用地等大量占用耕地资源，土地资源浪费等情况频繁发生，反而制约了经济的发展。　　另外，由于对自然环境和土地资源保护不力，土地荒漠化、酸雨污染、粉尘污染、放射性化学物质污染等导致我国的土地质量下降，土壤污染严重，造成了土地资源的安全问题，进而威胁到人类的健康。　　所以，严峻的土地资源现状提醒了人们一个现实问题，国家要想实现经济可持续发展、国民健康安定，就必须重视土地问题，要想实现土地资源的可持续发展，就必须实施可持续土地管理战略。可持续土地管理

4、战略帮助人们改变传统粗放的土地管理模式，提高土地利用率，遏制土地资源退化，保护生态环境，增加我国的后备土地资源，解决人地矛盾。　　2可持续土地管理目前的问题　　2.1可持续土地管理制度不健全　　由于我国的可持续土地管理政策进入21世纪后才被提及，各地方贯彻和执行进度也比较缓慢，所以可以说可持续土地管理还处于起步发展阶段，土地管理制度还不完善。另外，人们似乎对经济发展更为关心，任何一个国家的强大全靠经济，所以在土地管理问题上的政策研究不充分，实施力度不够。　　2.2对土地资源利用问题监管不到位　　随着城市建设的发展，工业化进程的加快和交通网的建设，我国的各

5、类建设用地逐年增加，大面积占用耕地，土地买卖问题严重，耕地面积不断缩减。而且随着经济的发展，农村人口光靠种地已经满足不了生活需求，家里的年轻人普遍都外出打工，耕地大面积荒废。随着工厂由城市迁往郊区和农村，许多农民因为禁不住利益的诱惑，打起了耕地的主意，变卖耕地，甚至“圈地，炒地”，认为一旦耕地卖给建筑商，就能发家致富了。虽然国家有意识补助耕地，但是仍然难以挽回局面。　　2.3对污染问题监管不到位　　我国是世界上水土流失最为严重的国家之一，土地质量也在不断下降。一方面是由于对林地、草地等非农业耕地保护不到位，导致严重的水土流失。一方面是农民为了追求经济效益

6、，增加产出，过度使用农药和化肥，使土地质量下降。另一方面，城市的废水、废气、废渣排入土地，对工业监管不力导致水污染、土地污染等，都是我国土地质量下降的原因。我国东北黑土地原为土质最好的的耕地，但也由于土地污染和水土流失问题，原有的一米多深黑土，现再也只剩下表面一层，土地脆弱不堪，生态环境脆弱不堪。　　2.4可持续土地管理措施落实不到位　　国家虽然颁布了相关管理政策和措施，但是缺乏监管，政策到了全国各地方工作人员手上，由于缺乏足够的重视监督措施，地方有关工作人员的专业素质不够，观念过于传统，所以根本就没有有效落实。　　3加强土地可持续管理的措施　　3.1完

7、善可持续管理政策　　我国的土地管理部门和国家土地资源局应该加快健全土地可持续管理政策，并配套以相应的监督管理制度。土地管理制度中应涉及到土地的经营和使用权规定、分配和转让标准、细化审批程序、严格审批制度等方面，并在各地方设立相应的监管部门，监督政策的落实和具体实施。加强对相关工作人员专业素质培训，并定期进行考核，使工作人员任务分工明确、区域分配明确，能够责任追查到个人。集合相关的土地专家，根据各地方不同情况，因地制宜进行合理的规划，提出相关管理建议。　　3.2引进先进的管理理念以全面提高管理水平　　国外的一些土地可持续发展管理理念比较先进，而且经过了更长

8、时间的实践，具有可行性，可以根据我国各地方的土地资源实际情况，选择和引进相应的先