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1、关于构建我国新型煤炭管理体制创新的初步研究时间：2007-5-159:03:34来源：北京市泰福律师事务所关于构建我国新型煤炭管理体制的初步研究（作者：江西邮政局肖太寿[1]）(中文摘要):本文首先分析现行管理体制存在诸如“九龙治煤”的多头管理、管理主体越位缺位并存、管理体系不健全、管理手段落后等问题。论证了现行体制已经不能适应煤炭工业健康发展的要求，是长期存在的煤炭资源开发秩序混乱、矿难频发、矿区环境污染等问题不能得到很好解决的重要原因。而后，以西方发达国家的煤炭管理体制为研究对象，探讨了市场经济国家煤炭管
2、理体制的一般的特点，及其对我国煤炭管理体制创新的启示。在此分析的基础上，笔者尝试性的提出了我国煤炭管理体制创新的指导思想、基本原则和目标，并对可供选择的模式、途径进行了比较分析，对新的煤炭管理体制进行了整体构想，主张从功能上着眼，努力构建一个集中统一、权威、系统、专业化的新煤炭管理体制。关键词：煤炭管理体制创新ElementlyStudyingoncreatingnewstyleofCoalindustrymanagementsysteminChina(author:jiangxiChinapostxiaot
3、aishou)Abstract:Intheessay,theauthorfirstlygivesabriefintroductiontothehistoricalevolutionofcoalmanagementsystem,secondlyanalyzesmanyproblemsexistedincurrentmanagementsystem,suchasmultiply-regulated,thecoexistenceofthemanagement’sexceedingauthorityandabsenc
4、e,thepoorly-regulatedmanagementsystemandoutdatedmanagementapproaches.Then,theauthorprovesthatcurrentmanagementsystem,beingunabletomeettherequirementsforthedevelopmentofcoalindustry,hasresultedinlong-temproblemssuchasdisordereddevelopment,frequentcoal-relate
5、ddisastersandthepollutionofmineralenvironmentaswell.Next,theauthor,takingthewesterncountries’coalmanagementsystemsasthesubject,discussedthegeneralfeaturesofthecoalmanagementsystemsofmarket-orientedcountriesandtheirresultingenlightenmenttoourcountry.Basedont
6、heanalysesabove,theauthorexperimentallyseruptheguideline,thebasicrulesandgoalsofpromotinginnovativesystemofourcountry’scoalmanagement,atthesametime,comparedandanalyzedthealternativemodelsofsysteminnovation.Finally,theauthorclaimsitisimportanttofunctionallya
7、ttempttobuildupanewcoalmanagementsystemfeaturingcentralization,unification,authoritativeness,schematismandspecialization.Keywords:coalmanagementsysteminnovation煤炭管理体制是关于煤炭行业管理机构设置、管理权限划分和调控管理方式等方面的制度体系，是煤炭管理机构依据一定的法律法规和有关政策对煤炭发展战略、煤炭资源规划、煤矿安全、矿区环境、煤炭资源城市转型等
8、方面进行宏观管理的各种行为关系的总和。我国当前的煤炭管理体制已经不能适应煤炭工业健康发展的需要，在建设节约型社会、和谐社会和小康社会的今天，借鉴西方发达国家煤炭管理的经验，加强我国煤炭行业管理体制创新研究，构建科学的煤炭管理体制，对于建立新型煤炭工业体系和走新型煤炭工业化道路；促进煤炭行业健康持续的发展有重要的意义。一、煤炭行业管理体制存在的问题及其影响（一）现行煤炭行业管理体制存在的问题我国现行的
