如何构建适合我国会展业发展的新型管理体制

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1、如何构建适合我国会展业发展的新型管理体制近年来，我国会展经济发展迅猛，行业总规模以年均20%的速度增长，已成为亚洲的会展大国。加入A）法国海外展览委员会技术、工业和经济合作署和新加坡贸易发展局（SIDB）等。这些展览管理机构都有一个共同的特点，即权威性、全国性和唯一性，它们主要有以下几方面的职能：一是制定发展计划，确定管理政策；二是组织会展各方，开展整体促销；三是参加专业组织，加强国际联系；四是联络会展企业，提供服务协调。（二）审批制度。在发达国家，如德国、美国、英国等，不管是国际展、国内展和地方展，还是综合展、专业展，都是促进产品销售的手段，是一种纯粹的商业市场行为，所以

2、基本不需要政府审批，也没有专门的政府部门通过行政手段管理会展业，而是由会展行业协会或贸易促进机构以行业自律的方式负责协调和规范本国的会展市场。当然有一些市场经济国家进入会展业也需要审批，但审批的重点主要是着重于社会安全，对展览会本身基本上没有什么限制。（三）行业协会。在市场经济发达的欧美国家和市场经济较成熟的一些亚洲国家和地区，政府管理会展行业的职能已经与会展行业紧密地结合在一起，它们共同合作、相辅相成。行业协会既是会展企业的代言人，也是贯彻政府意图、执行政府政策的可靠助手。行业协会以维护行业合法权益、协调会员之间关系、为会员提供服务、维护市场公平竞争、沟通政府与会员间关系

3、、促进同行业的经济发展为宗旨并在国家法律的指导下行使着管理职能，在中央和地方政府制定经济和外贸发展战略中扮演着十分重要的角色。四、构建适合我国会展业发展的新型管理体制（一）政府引导。1.政府的角色定位。在会展业发展过程中，政府的角色应该定位为一个宏观调控者。也就是说，政府应该逐步退出会展业的微观经济领域，以改变行政化倾向和政府主导会展的局面，让会展业真正成为一个独立的产业来发展。在这种情况下，会展业的审批管理体制应该逐步淡出，会展活动不再作为行政行为而必须通过国务院所属部门及各地方政府的审批，也不再通过各政府部门分门别类地制定管理办法而实施多头管理，而是通过组建会展行业协会

4、来进行行业管理。这是我国会展业发展的必然趋势，也是国外有效经验的借鉴。2.政府在会展业发展中应发挥的作用。一是按照会展经济的发展规律制定发展规划。从中央政府来看，会展规划的重点是制定一些大的原则；对地方政府而言，会展规划则比较具体，即结合本地的会展和旅游资源，确定本地的会展定位，引导和培育会展品牌。二是制定会展业的市场活动相关法律。作为一个发展中的产业，会展业一定要有一个法律保障来规范其市场行为。政府可以在宏观调控的层面上制定一些法律法规和行业规章，为会展业的发展提供一个公平竞争的良好环境。三是投资建设基础设施和配套服务设施。在我国，会展场馆不仅现在是作为公共产品由政府投资

5、，并且今后在场馆的建设方面，政府仍将是一个重要的投资主体。在财力有限的情况下，政府可以采取多元化投资的方式参股，吸引国内外的其他资金，采取多种方式来建设会展场馆。四是协调各部门、各类机构之间的关系。会展涉及很多部门，与公安、卫生检疫、海关、商贸、旅游等多个部门都有关系，政府可以为展览公司提供必要的协调服务。此外，政府部门在展览公司的融资方面也可以提供相应的政策支持。（二）行业自律。会展行业协会应把政府转移的权利视为市场主体提供服务和进行协调的一种工具与职责。行业协会在市场中的管理者地位决定了协会将是市场中会展主要活动的组织者，因为其不仅熟悉国内的行业情况、与国内企业联系紧密

6、，而且与国际相应的协会有多方联系与合作，内引外联，具有很好的组织会展的有利条件。具体到协会的工作方面，主要是：制定会展公司举行会展活动的行业服务标准体系；对会展企业进行资质认证、年度审核、信用评级，为他们提供国内最新的信息和研宄成果；通过招标的形式将一些展会的主办权转移给会展公司，防止会展项目的低水平重复，通过竞争实现优胜劣汰；有重点地培育一批中外合资、民营或外国独资会展公司，并赋予其一定的经营权，以加速会展业的发展，遵循市场规则，使会展市场逐步走向规范和成熟。（三）企业自主。随着国际著名会展公司的进入，国内会展企业创建品牌展览的重要性和迫切性越来越明显。我们应重视会展企业

7、的培育，花大力气加强会展企业的制度建设，同时会展企业本身要十分重视自己的能力建设，增强服务意识，提高服务水平，加强核心竞争力的培育。经过不懈的努力，培育和形成一批自主经营，具有一定竞争实力，能够在国内市场接受挑战，可以到国际市场驰骋的会展企业。（四）社会监督。我国的会展业应该走向大众，最大限度的提高社会公众的参与度，使社会活动在社会公众的监督下有序发展。：王冬梅（辽宁对外经贸学院管理系讲师、硕士；研究方向：区域经济、会展经济、会展教育）