我国城市社区服务型党组织建设问题研究

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1、我国城市社区服务型党组织建设问题研究摘　要：党的十九大报告提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”城市社区党支部是社区建设中的政治核心，是城市建设中的纽带，其在当前发展过程中还存在诸多问题需要分析和解决，本文将对此进行深入探析。关键词：城市社区；服务型党组织；党群关系一、当前我国城市社区党组织服务群众中存在的主要问题（一）党群联系不紧密走群众路线是中国共产党的优良传统，也是服务型党组织建设的本质要求。在不少社区，有的党员没有长期联系和服务的群众，党员很难发

2、挥连接群众与组织、整合输入社情民意的作用，一定程度上削弱了党的执政基础。一些领导干部在联系群众方面也存在走过场的情况，一些领导干部认为自己的联系公布了就万事大吉，等着群众找自己，而不去主动联系群众。这些形式主义的做法不仅导致干群关系生疏，还使群众对党的很多有利于民生的路线方针政策缺乏信心。（二）党员服务意愿淡薄不少社区中的一些党员光荣感、使命感淡薄，不愿意主动亮出自己的党员身份。很多党员除家人外社区中没有人知道他们的党员身份，在隐身党员大量存在的同时，部分党员宗旨意识薄弱，不愿主动了解群众的利益诉求并努力帮其解决。这反映出当前社区中的部分党员只是组织上入

3、了党，思想上还远远没有入党。（三）党务工素质参差不齐基层党组织是党的全部工作的基础，是所在地区的领导核心和政治核心。虽然绝大多数党委书记、支部书记注重引导、培养其他委员，特别是年轻人，努力提升社区党组织服务群众的整体水平，但也有一些党委书记、支部书记或陷于事务性工作，或偏重命令性领导方式，忽视党务队伍的梯队建设，没有形成服务群众的合力。（四）党组织调动服务资源的方式和数量缺失过去基层党组织手里掌握着各类资源，通过行政命令可以直接进行调配，现在基层党组织特别是社区党组织不直接参与生产经营和行政管理，争取服务资源的方式和所掌握服务资源的数量都比较有限。据调查

4、，社区党组织调动其他组织参与服务社区群众的活动的有效方式主要有三种——免费出借场地、组织慈善公益活动及搭建宣传平台，这三种方式只能吸引规模较小的企业及部分从业人员，对许多驻区单位和从业人员吸引力不大。二、存在问题的主要原因分析（一）单位党组织行政化由于单位和社区二者与国家的联系密切度不同，决定了单位组织的党组织行政化服务不能适应社区党组织的服务。单位组织和国家的关系与社区和国家的关系相比，明显要密切得多。因为单位组织对国家的依赖是我国计划经济时代社会依赖性结构的重要组成部分，这种依赖表现在单位生存发展的资源主要来自于国家。即便改革开放以来各类单位组织获得

5、了一定的自主权，但单位组织对国家的依赖并没有发生明显变化。（二）党组织设置不合理由于单位组织和社区与城市基层社会及其组织的联系紧密度不同，决定了以单位组织为依托设置党组织不能适应社区的党建工作。如上所说，单位组织及其成员对外具有相对封闭性，城市基层社会变迁对其影响并不明显，单位组织与街道党政组织、社区群众组织、非公经济组织等城市其他基层组织的联系较少。（三）传统控制式服务模式的限制由于单位和社区二者与所属成员的关系不同，决定了控制式服务不能适应社区服务型党组织建设的要求。单位对成员的控制明显较强，一个人如果离开单位组织，可能连维持最基本生存的资源也无法获

6、得。成员对单位组织的依赖是社会主义依赖结构的另一个重要组织部分，单位组织不仅是人们从事工作获得收入的一个工作，而且向单位成员提供其他各种各样的资源。因此，在单位组织建设控制式服务型党组织与其自身和成员之间的关系是一致的。三、加强我国城市社区服务型党组织建设的对策建议（一）在大视野下创建服务型党组织一是建立严格的资源使用追踪机制和效果评估机制。上级党组织通过回访的方式，定期考查社区党组织利用资源信息库服务群众的内容、频率、方式和效果，并及时给出改摘　要：党的十九大报告提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员

7、和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”城市社区党支部是社区建设中的政治核心，是城市建设中的纽带，其在当前发展过程中还存在诸多问题需要分析和解决，本文将对此进行深入探析。关键词：城市社区；服务型党组织；党群关系一、当前我国城市社区党组织服务群众中存在的主要问题（一）党群联系不紧密走群众路线是中国共产党的优良传统，也是服务型党组织建设的本质要求。在不少社区，有的党员没有长期联系和服务的群众，党员很难发挥连接群众与组织、整合输入社情民意的作用，一定程度上削弱了党的执政基础。一些领导干部在联系群众方面也存在走过场的情况，一些领导干部认为自己的联系公布

8、了就万事大吉，等着群众找自己，而不去主动联系群众。这些形式主义的做法不仅导致干群