我国企业年金的现状与问题研究

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1、我国企业年金的现状与问题研究：F275文献标识：A：1009-4202（2011）02-054-01　　摘要法律法规不健全等问题，本文通过我国企业年金制度的现状描述分析当前我国企业年金制度中存在的问题。　　关键词企业年金年金制度养老保险税收优惠　　　　一、当前我国企业年金的发展现　　从发展规模来看，2000年我国企业年金规模仅191亿元，到2005年底达到680亿元，增长了256%。到2010年我国企业年金规模达到10000亿元。世界银行则预测，至2030年中国企业年金规模将高达1.8万亿美元，约15万亿元人民币，成为世界第三大企业年金市场。　　从覆

2、盖范围来看，2005年底，全国建立企业年金的企业达到2.4万个，参加职工924万人。企业年金覆盖职工人数分别只占当年基本养老保险覆盖人数的5.36%、6.06%和7.04%。而世界上167个实行养老保险制度的国家中，有1/3以上国家的企业年金制度覆盖了约1/3的劳动人口。　　从替代率来看，我国企业年金的替代率约为5%，而在OECD国家，企业年金的目标替代率一般达到20%－30%。同时，经验数据显示，一国养老保险体系中“三个支柱”的替代率较为合理的比例是4：3：2。随着我国养老保险体系的不断完善，企业年金的替代率将会逐步提高。　　从发展结构来看，企业年

3、金在经济效益好的行业尤其是几大垄断行业发展较快。2004年，企业年金基金积累超亿元的行业全部集中在电力、石化、石油和电信等行业。企业年金的推广在沿海和发达省份要快于内陆落后省份。此外，国有企业建立企业年金的比例明显高于民营企业。　　二、当前我国企业年金制度中存在的问题　　（一）处理方面存在的问题　　首先，对企业年金的性质的认识和处理不一致。当前企业年金已经被认为是职工工作期间为企业服务所获得的劳动报酬的一部分。但许多企业在企业年金的处理上仍然遵循收付实现制，未能体现出企业年金的特性，不符合核算的权责发生制原则和配比性原则。其次，企业年金的规范不全面，

4、企业年的核算主体应涉及企业本身和企业年金基金两个部分。但由于当前对缴费主体的企业本身缺乏对企业年金基金的理论指导，导致企业在处理时往往无章可循。　　（二）企业年金计划方面存在的问题　　首先，未明确企业年金计划的实施形式。企业年金按给付方式不同分为规定缴费制计划和规定受益制计划两种。这两种形式的企业年金在具体内容和约定条款上不同，在企业年金费用、企业年金资产与负债的处理上也存在差异。其次，企业年金计划在操作缺乏统一性。企业年金的列支渠道不统一。　　（三）机构、规模及运营方面存在问题　　从结构方面看，当前我国企业年金存在结构不明晰、地区及行业分布严重失衡

5、的问题。首先，就组织结构而言，由于尚未构架起企业年金主体的框架结构。委托人、受托人、托管人、个人账户管理人、投资人这五大责任主体责任不明晰，互相制约能力差，导致严重的委托代理问题和高额的运营成本。其次就地区和行业分布而言，也存在严重失衡的情况。从地区看，企业年金的发展主要集中在经济发达的东南沿海一带；从行业看，企业年金的发展主要集中在以电力、电信、石化等行业部门为代表的国有大型企业。　　从规模上看，当前我们企业年金目前规模小，覆盖面窄，企业年金的供给与需求均不足。经过多年的发展，尽管我国的企业年金已经发展到了近千亿元的规模，但与发达国家相比，这一规模

6、还相当小，而且企业年金普及率只有5%左右。从供给角度看，当前企业年金存在供给与需求不足的问题。在供给方面，当前企业年金的主要供给者是企业经营者，但在目前社会保险的缴费中，企业经营者的负担已经很大；在需求方面，职工应该是需求的主体，但目前我国的退休职工的工资替代率偏高也导致对企业年金的需求不旺。　　从运营方面看，当前我国企业年金基金投资渠道狭窄、运营状况不佳、增值压力大。由于国内资本市场的不完善，目前我国企业年金的投资渠道被严格限制，投资效率低，难以满足企业年金的增值需求。　　（四）宏观环境方面存在的问题　　首先，相关支持政策缺失，立法不足。政策方面，

7、到目前为止，我国现行税法中只有一些关于社会保险的税收优惠政策，关于企业年金的税收优惠政策的唯一依据，中有2000年国务院颁布的《关于完善城镇社会保障的试点方案》中关于企业年金缴费可以在其总额4%以内作为成本在睡前列支的规定，但对基金运营中的税收政策和个人参加企业年金缴费税收的政策则没有具体规定。此外，当前我国在与企业年金想关的立法方面还是空白，导致我国目前企业年金的运行机制不规范。　　其次，资本市场的现状无法满足企业年金的发展要求。企业年金从成立到职工退休领取养老金中间时期很长，风险较大，而我国目前尚缺乏一个完善的，充分竞争的市场。资本市场运行规范不

8、够完善，政府对投资活动的监管存在缺陷，加大了企业年金在市场中运行的风险。以上这些因素导致企业年金在资本运作中