浅析我国失业问题及其治理的财政政策

《浅析我国失业问题及其治理的财政政策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析我国失业问题及其治理的财政政策农村就业问题对农民的生活水平提高起到至关重要的作用，以下是小编搜集整理的一篇探究失业问题及其治理的财政政策的论文范文，供大家阅读参考。　　：我国现阶段就业问题变得十分突出，政府如何通过财政政策促进就业问题的研究是一个重要的课题，通过分析我国失业状况，可发现我国的失业问题主要是由供给因素造成的，但也存在结构性问题。政府可通过稳健的财政政策去促进经济发展、加大对就业信息咨询、培训提供经费支持的力度、引导第三产业的发展，以达到治理失业问题的目的。　　关键词：失业问题;财

2、政的就业效应;失业治理　　一、当前我国的失业状况　　自从1978年我国改革开放以来，我国经济实现30年的持续稳定增长，1978―2006年的GDP年均增长率为9.7%，最近的四年GDP年增长率接近或超过10%。2006年GDP的总量位居世界第四，仅次于德国，成绩令世界瞩目。但经济运行中也出现了一些问题，如贫富差距、环境污染、贸易顺差等，而就业问题尤其突出，主要表现在以下几个方面：　　1.农村就业问题突出，转移农村劳动力的任务十分艰巨　　农村就业问题对农民的生活水平提高起到至关重要的作用，但是由于农

3、村劳动力数额庞大，农村就业矛盾相当突出。改革开放以来，发生农村劳动力大量向城镇转移，农业就业比重有所下降，1990―2006年，我国乡村从业人员所占比重由73.7%下降到62.9%，平均每年下降0.68个百分点。但农业就业比重依然偏高，人口基数庞大，造成我国农村剩余劳动力规模仍维持在1.5亿左右。农村劳动力转移任务十分艰巨。　　2.城镇失业率趋于上升，实际失业率更高　　随着社会经济转型，我国城镇也面临着日益严峻的就业形势。劳动年龄人口数量快速增长，农村劳动力向城市转移速度的加快以及城镇下岗职工再就

4、业难度的加大，使得城镇失业现象日益严重。1994年底，全国城镇登记失业人数为470.4万人，登记失业率达2.8%。而到2006年底，城镇登记失业人数达到847.0万人，登记失业率达4.1%(见表1)。据国内有关研究机构和世界银行专家估计，中国城市实际失业率大约在8%～10%之间。　　3.结构性就业矛盾突出　　在经济结构调整和深化企业改革中，我国出现下岗失业增加和用人需求萎缩同时存在的现象，结构性就业矛盾突出。高素质、低年龄的劳动力在就业竞争中占据一定的优势，而低素质、高年龄的劳动者在劳动力市场竞争

5、中越来越没有竞争能力，呈现出就业困难群体数量急剧增加的趋势。2006年，全国普通高校毕业生人数从2005年的338万增加到390万左右，这个数字已经是2001年104万的近4倍。虽然近两年招聘大学生的企业数量在增长，但与毕业生的增长幅度相比，岗位的供给仍远远不能满足需求，以至大学生失业待业数量近年来不断攀升。　　造成这种状况的原因可以从劳动供给和需求两个方面解释。在劳动供给方面有：(1)新增就业人口总量不断地增加。(2)体制改革释放出大量的下岗和失业人员。同时，我国当前还处在由计划经济向市场经济转

6、换的阶段，劳动力流动遇到种种壁垒，这些因素都加重了劳动力供给与需求的脱节，导致下岗失业的增加。　　从劳动需求来看，经济结构性转型导致吸纳劳动的能力下降。改革开放30年，中国的经济发展出现阶段性变化，进入了结构变换和产业升级的时期，结果对就业产生重要影响，就业形势是总体上劳动供给大于需求，富余劳动人员较大，但结构上出现一定程度劳动供给小于需求，如中高级技术人员供不应求。　　二、财政政策对就业的效应和我国积极财政政策的作用　　财政政策对就业的效应我们可以把它分为三个效应，它们分别是：政府购买的就业效应

7、、财政转移支付的就业效应和税收的就业效应。　　政府购买的就业效应分析是指：一方面，财政支出直接形成产业资本，财政支出的增加会因乘数效应使国民收入成倍增加，创造就业岗位;另一方面，财政投资政策对私人投资有“挤出效应”。财政投资、采购政策并不总是会扩大就业总量的，必须要进行结构性调整，同时，要对正负效应作方向性调整，使就业效应得到最大发挥。财政转移支付的就业效应分析包含两个效应：(1)财政补贴的就业效应。促进就业的财政补贴种类很多，如行业补贴、企业补贴、教育培训补贴以及失业保险、失业救济补贴等。各类补

8、贴的作用着眼点不同，产生的就业效应也不同。(2)社会保障的就业效应。社会保障支出包括失业保险、失业救济的支出和再就业工程支出。税收政策的就业效应分析是指：减税同财政支出政策一样可以产生乘数效应，扩大就业总量。另外，税收政策也影响到消费者的行为决策，从而影响他们的劳动供给行为。　　财政政策通过这三个效应共同对就业产生影响。同时，财政政策对促进就业功效的最大发挥需要发育完善的市场环境，如果制度环境不完善，则会对劳动力流动、收入再分配等形成制度壁垒，使就业效应发生制度性扭曲。　　自199