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1、浅析我国当前的结构性失业问题《经济师}2007年第l期●博士硕士论坛浅析我国当前的结构性失业问题摘要:当前我国的失业问题已经引起社会的普遍关注.如何正确认识和处理这一问题,是直接关系到社会稳定,经济发展的大事.我国的失业明显具有结构性失业的特征,受到诸如经济体制转换,二元经济结构,产业结构调整,资本深化过程等多方面因素的影响.对我国当前的结构性失业问题进行分析,有利于我们深化对失业问题的认识,同时有助于提出解决失业问题的切实可行,有实效的对策.关键词:结构性失业二元经济产业结构中用分类号:F241.4文献标识
2、码:A文章编号:1004—4914(2007)01—033—02就业是民生之本,能否保证大多数劳动者实现就业,是直接关系社会稳定发展的大问题.随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变,产业结构调整的加速,我国经济发展过程中的二元经济结构的存在和资本深化过程的提前进行,都使得我国当前的就业压力加大,失业问题逐渐凸现出来.一,经济体制转换造成的影响一个国家的经济运行和发展,关键要解决两个问题:一是经济活动的活力和效率,包括劳动者工作的努力和勤奋,技术创新和进步,劳动者之间和企业之间的竞争,各种要素的配置效率等.
3、这些决定一个国家经济增长动力的强弱程度.二是经济运行和发展,包括一系列结构创新中的均衡和稳定.需要注意的是,经济结构创新过程中不可避免地会有不均衡和不稳定现象发生,但是,如果这种现象过于严重,则会因震荡过度而破坏经济的运行和增长.从理论上看,传统社会主义模式下的计划经济体制.由于在信息获得,汁划执行成本过高,计划制定者与执行者之间的利益难以协调,计划人员的理性有限,信息不足等原因,不能适应经济正常发展的要求,最终要退出历史舞台,进而用市场模式来谋求资源配置的均衡和有效性.从实践上来看,我国建国后实行的是国家社
4、会主义模式下的计划经济制度,在调动劳动者积极性方面形成了一系列逆市场调节的制度安排.比如固定工资,非失业和固定工作岗位;在企业经营方面,无视要素收益变化规律和高成本运营.造成劳动投入和经济产出在制度扭曲和效率低下的格局中恶性循环.事实证明,计划体制下解决不丁资源的优化配置和企业及劳动者的效率和动力问题.计划经济体制最终被实践否定,走向终结.市场经济是在公平竞争的基础上实现优胜劣汰.企业为了生存.必须以低成本创造高效益,这样就会迫使企业通过改革和调整,尽可能降低在一定体制下进行生产的经济成本和非经济成本.顺应要
5、素收益变化规律对企业提出的调整要求,改变生产规模,改进生产结构,协调生产要素等相关关系,实现规模经济.工资,失业和职位竞争是市场经济调节劳动经济运行的三大机制.不论社会制度如何,只要实行市场经济,工资信号,失业压力和职位竞争就会刺激和调整劳动者的劳动供给行为.这样,不可避免地引发就业竞争,在当前社会经济条件下出现一定程度的失业现象.二,二元经济结构的影响发展经济学认为,发展中国家一般存在着二元经济结构,即国民经济中含有两种性质不同的结构和部门,一个以传统农业为代表,另一个以现代化工业为代表.着名经济学家刘易斯
6、在其二元经济结构模型中把发展中国家的经济划分为资本主义部门和非资本主义部门两大块.前者以现代的资本主义的或者说市场化的上业部门为代表,其基本特征是经济发展依赖于现代工业部门的扩张,而现代工业部门的扩张又●晋凤需要从传统的,维持生计的农业部门不断地吸收剩余劳动力.因此,劳动力从农业部门转移到工业部门是经济发展的必然趋势.反过来,经济的发展必然要求劳动力从农业部门流人工业部门.其实,二元经济结构在任何一个国家的发展史上都曾存在,发达国家发展到今天,工业部门和服务业已经成为社会经济的主要部门,传统的农业部门经过机械
7、化后也基本实现了工业化.因此,发达国家的二元经济结构已经基本消退,而发展中国家却仍然是以二元经济结构为主体.我国作为一个发展中的人口大国,二元经济结构的特征更加突出.从二元经济的观点出发,经济发展的实质就是现代部门的不断扩张和传统部门的不断收缩,直到传统部门最终实现现代化,为现代市场经济的方式所支配.这一转化过程的核心,就是如何解决从传统的农业部门转移出来的过剩人口的就业问题.在现行工资水平下,传统部门对现代部门的劳动力供给超过这些部门对劳动力的需求,同时,由于我国实行严格的户籍制度及城乡分割的就业体制,使农
8、村剩余劳动力难以顺利进入城镇,整个农村和农业经济在整体上呈现一种独立的,自我封闭的经济运行态势,从而导致整个农业经济的市场化程度极低.尽管有很多农村劳动力转移到城市寻找临时的就业机会,但由于存在着大量的基于原有"身份"的各种制度性障碍和社会歧视,加上某些相关的区别对待的就业政策,使劳动力流动和人口迁移受到严重的限制.我国现有的劳动就业体制也把农民排斥在外,失业人口统计也不包括农民,这在客观上造成城乡
