云南省粮食安全战略及综示区建设研究改1

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1、云南省粮食安全战略及综示区建设研究陈良正彭冬燕李丹桐李学林云南省农业科学院农业经济与信息研究所，云南昆明650205摘要：本文简单介绍了世界及我国粮食安全的基本情况，通过分析过去10年云南省的粮食生产变化及发展趋势，研究提出了未来5－15年云南省的粮食安全战略及“云南省粮食安全综合示范区”建设方案，以水稻、玉米、马铃薯三种作物为主，选择全省60个粮食主产县，用5年（2005-2009）时间，建立2400万亩粮食安全综合示范区，通过改善农田水利建设及中低产田改造，推广优良品种和集成现代农业科学技术，加强土地产出能力、粮食加工能力和科技能力三个能力建设，采用中心示范、带动辐射等途径

2、，全面提升综合示范区粮食综合生产能力和效益，夯实云南省粮食安全的基础。关键词：粮食安全发展战略综合示范区云南为了贯彻落实2005年中央1号文件和省委农村工作会议精神，根据云南省的社会经济实际，2004年末，云南省发展和改革委员会牵头，组织云南省农业科学院、云南农大等单位参加，由云南省农业科学院农业经济与信息研究所、云南省农业工程咨询设计中心具体承担进行了云南省粮食安全战略研究，提出了建设云南省粮食安全综合示范区，保护和提高粮食综合生产能力，确保云南省粮食安全的构想，经过广泛调研和多次征求专家意见后编制完成了《云南省粮食安全综合示范区建设方案及2005年度实施方案》报省政府被批准

3、，安排省预算内农业基本建设投资启动实施。2005年底，粮食安全综合示范区建设作为云南省全面推进社会主义新农村建设的三大举措之一被列入《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划（纲要）》。。现将研究成果整理形成本报告供需要者参考。同时对在本项目研究过程中给予关心和帮助、提供相关资料及数据的各级领导和专家表示感谢，报告中不当之处，敬请各位专家、领导批评指正。1云南省粮食安全战略研究1.1国内外粮食安全现状1.1.1世界粮食安全现状1995年以来，世界粮食的消费需求在持续增长，而产量下滑、库存下降是近几年世界粮食生产面临的一个普遍问题近年来粮食总产量的增长却不明显，因此，出现了当年全

4、球粮食生产量比消费量低的情况。特别是随着世界人口的增加，全球粮食市场形势严峻，。在过去10余年间，我国粮食消费量也一直在缓慢增长。虽然随着经济总量的增长和人民收入水平的提高，我国城乡居民人均口粮消费呈小幅度稳步下降的趋势。但从总体上看，粮食消费需求总量却呈缓慢增长的趋势〔1〕。产量下滑、库存下降是近几年世界粮食生产面临的一个普遍问题。据联合国粮农组织报告，虽然2004年世界粮食总产量达22.49亿吨，同比增长10.2%。其中谷物产量20.21亿吨，增产9.1%。谷物产量增长主要是小麦和玉米产量的大幅增加。但是，世界粮食安全仍然存在隐忧〔3〕：一是粮食库存总体上仍然处于较低水平。

5、。与1999-2001年的历史最高库存相比，2004年世界粮食库存相当于1999年和2001年的80.6%和81.3%，仅有2000年粮食库存的77.5%。二是粮食库存结构性矛盾突出。219004年粮食库存主要增加在小麦、玉米和大豆上，而大米库存连续4年下降，去年库存比上年下降了10.6%。大米主销区特别是亚洲稻谷生产大国的大米库存下降较多，泰国、越南大米库存分别下降了33.9%和19.8%。三是低收入缺粮国家粮食供给形势仍然严峻。全球24个国家存在粮食短缺危机，急需国际社会提供紧急粮食援助，这些国家主要分布在亚、非和拉丁美洲。2005年世界粮食期末库存4.12亿吨，比上年又下

6、降5.9%。粮食期末库存占当年粮食产量的18.7%，占年度消费量的比例为18.5%，略高于18%的粮食安全线〔4〕。表1世界谷物生产、供给、贸易和库存单位：百万吨年代1998/19991999/20002000/20012001/20022002/20032003/20042004/20052005/2006谷物年产量19091888185318482029.061890.72054.92005.2其中：小麦598592587577568.4559.5626.9618.8大米392409398365389.1391.4405.5415.8粗粮912887868905880.59

7、39.81022.6970.6谷物供给量25752589255125252378.32471.22470.4谷物消费量187218951906191919561959.52004.12024.1谷物贸易量216235233229239.8237.5243.7238.7谷物库存量700689647603466416.3465.2444.4资料来源：FAO,Dec.2005,Rome。据世界银行统计，自20世纪90年中期代以来，世界粮食贮备率一直徘徊于16%上下，低于安