陕西档案局文件

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1、陕西省档案局文件陕档发〔2017〕20号陕西省档案局关于印发《陕西省档案行政执法程序》《陕西省档案行政处罚程序》和法律文书的通知各设区市、杨凌示范区、韩城市档案局，省级机关、省属企业事业单位档案部门：-24-为了规范档案行政执法、行政处罚行为，保障和监督档案行政管理部门有效实施行政管理，维护档案完整和安全，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《中华人民共和国行政处罚法》《档案行政处罚程序暂行规定》《陕西省档案条例》等规定，陕西省档案局制定了《陕西省档案行政执法程序》《陕西省档案行政处罚程序》和法律文书。现印发给你们，请遵照执行。本程序及法律文书自发布之日起施行，并由陕

2、西省档案局负责解释。陕西省档案局2017年9月18日　　　　-24-陕西省档案行政执法程序为了加强和规范全省档案行政执法监督检查，全面推进依法行政，保障法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《档案行政执法监督检查工作暂行规定》《陕西省档案条例》以及有关法律、法规，制定陕西省档案行政执法程序。1.制定档案执法计划，必要时应与有关部门协调、商定，经档案行政管理部门主要负责人批准后组织实施。接到公民、法人或者其他组织对违法行为投诉、举报，需要查处的应及时启动执法程序，并进行相应记录；对实名投诉、举报，经审查不启动

3、行政执法程序的，应依据相关规定告知投诉人、举报人，并做好相关记录。2.开展档案行政执法检查，由档案行政管理部门提前五日告知被检查对象，并下发《陕西省档案行政执法检查告知书》。3.检查必须有两名以上档案行政执法人员方可进行，并至少有两名以上人员出示《陕西省行政执法证》，表明其合法身份。4.-24-档案执法人员到达被检单位（对象），首先宣读《档案行政执法检查告知书》，说明检查依据、检查内容、检查人员。5.听取被检查对象介绍相关情况。实施档案行政执法检查、违法案件的查处，应佩戴执法记录仪进行音像记录，力求现场照片、影像资料客观、真实，全方位记录执法工作情况及保留相关证据。6.实地查看并询问有关情况

4、。制作《陕西省档案执法检查询问笔录》，书写字迹要端正，保证被调查（询问）人、及其他人员正常阅读，有修改的，应由被调查人在修改处盖章、签名或压指印，调查（询问）结束，并逐页签名、注明日期，有见证人的在询问笔录上签名。7.对执法情况进行综合评估，由检查组负责人现场向被检查对象进行口头反馈。对情节复杂或者重大违法行为，应当由档案行政管理部门集体讨论决定。8.检查结束后，检查人员必须在五个工作日内拟定《陕西省档案行政执法检查反馈意见单》，报档案行政管理部门审核批准后送达被检查对象。9.检查中发现问题需要整改的，执法检查单位监督其认真落实，必要时进行复查。本程序自公布之日起施行。由陕西省档案局负责解释

5、。-24-陕西省档案行政处罚程序为了规范档案行政处罚行为，保障和监督档案行政管理部门有效实施管理，维护档案完整和安全，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《中华人民共和国行政处罚法》《档案行政处罚程序暂行规定》《陕西省档案条例》规定，对档案违法行为当事人实施行政处罚时，按以下程序进行。1.立案档案违法案件由违法行为发生地的县级以上档案行政管理部门管辖，法律法规另有规定的除外。上级档案行政管理部门有权管辖下级部门管辖的案件。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，或者立案前违法状态已经消除的，可以不予立案。有下列条件的，档案行政管理部门应当予以立案：①有明确的行为人；

6、②有违反档案管理法律法规的事实；③依照档案管理法律法规应当追究法律责任；④属于本级档案行政管理部门管辖范围；⑤违法行为没有超过追诉时效。核查后，执法人员认为符合立案条件的，应当填写《陕西省档案案件处理审批表》，报档案行政管理部门审批，应当在十个工作日内予以立案。2.调查取证-24-调查取证时现场必须有两名以上执法人员出示《陕西省行政执法证》方可有效。执法人员有权采取下列措施：①要求被调查的单位或者个人提供有关文件或资料，并就与案件有关的问题作出说明；②询问当事人以及相关人员，进入违法现场进行检查、勘测、拍照、录音、摄像，查阅和复印相关材料，当事人或者有关人员应当如实回答执法人员的询问（包括：

7、时间、地点、实施主体、实施目的、实施过程、后果、情节、违法所得、其他单位或者部门处理情况、相关证据资料查证情况以及其他需要询问的内容），并协助调查或检查，不得阻挠；执法人员应做好《陕西省档案案件调查询问笔录》，被询问人核对确认后签字；③责令当事人停止违法行为；④调查中发现证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经档案行政管理部门批准，可先行登记保存，并在七日内及时做出处理决定；⑤依法可以采取的其他措施。被调查人