建筑施工安全管理模式探讨

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1、建筑施工安全管理模式探讨身份证号码：33900519851123681X浙江萧山311200摘要：在施工阶段，业主作为工程实施中的核心一方，在施工安全管理活动中扮演越来越重要的角色。由于传统观念认为建筑施工安全是承包商的事情，导致业主的建筑施工安全意识不高，管理能力欠缺，施工过程中部分业主虽有加强安全管理的意愿，但一般不成系统，直接影响到未来业主参与建筑施工安全管理的积极性、系统性和延续性。为了推动我国业主参与建筑工程安全管理工作，提高我国建筑工程安全管理水平，木文探讨业主建筑施工安全管理发展现状，结合国外建筑工程业主安全管理实施

2、情况，分析和总结了不同类型的业主安全管理模式，提出了未来我国业主建筑施工安全管理模式的发展方向。关键词：业主；建筑施工；安全管理；模式按照现代安全工程系统性原理，良好的建筑安全管理应该是一种全员参与和全过程的管理［1］。业主(开发阶段的业主，国内又称为“建设单位”，下同)作为建筑工程中的重要一方，在建筑工程安全管理活动中可以、也应该发挥应有的作用，推动建筑安全管理工作的持续发展。为此，上世纪80年代，丙方国家就提出业主参与建筑施工安全管理的概念，并且在其后实施的安全管理活动中，不断强化业主安全管理的方法和手段，形成了具有各自特色的

3、业主施工安全管理模式。进入21世纪后，伴随着我国建筑业的快速发展，工程建设生产安全事故持续高发，形势严峻。为遏制安全生产重特大事故高发的势头，国家相继制定了《安全生产法》、《安全生产许可证管理条例》、《建设安全生产管理条例》等法规，强化全生产监督管理，但在如何建立与业主地位相适应的施工安全管理模式上鲜有涉及。1.国内外研究现状Levit(1981)研究发现，业主在选择或者资格预审项目承商中，采取安全绩效考核的，建设中极少有事故发生。Liska(1993)研究发现山色安全管理的一个先决条件是业主参与项0安全管理，苏中不仅包括参与制订

4、项0施工前的安全计划，在财务上支持承包商安全计划的落实，而且还参与项0的tl常安全管理活动。Hinze进行的一系列有关业主对建筑安全影响的调査研究，指出业主的参与己被视为建筑施工达到零伤亡0标的一个基本要求，业主对建筑安全的关心正在不断增加，业主能够通过选择安全承包商，鼓励设计师在建筑设计过程中给出安全建议，直接参与现场安全管理等措施，来冇效提高项0施工安全［2］。Blair（1996）指出从全面安全管理的角度看，所有人对安全问题都负有责任：业主、设计方、承（分）包商、政府以及保险公司等［3】。在我国，业主建筑施工安全管理的研究和

5、实施起步较晚，但发展趋势较快。方东平、黄新宇等（2005）强调了全员参与安全管理的重要性，并就业主与建筑安全的关系做了系统论述［12］。章鑫、黄贻平等（2005）总结了国外业主从项目招投标阶段到项目实施阶段参与项目安全管理的11项常用措施，并通过对上海地区31个项S调研，总结得到了可能对我国业主奋用的参与工程项0安全管理的7项措施［13］。章鑫，黄贻平等（2006）通过调查上海地区96个工程项目，分析了业主不同的安全态度对项0安全绩效的影响，获得了业主能够显著影响项目安全缋效的8项态度和措施［14］。陈新华等（2006）通过实证研

6、究说明了业主是项0建设的第一责任人，落实项B业主的安全责任，就是从源头抓好建筑生产安全的有力措施［15］。2业主建筑施工安全管理模式业主的建筑施工安全管理模式是在一定吋期内指导项0业主在施工现场进行安全工作的运行机制、组织机构、监督方式和管理思想、理论、原则、措施的体系总称。下面我们主要对以美国、英国和中国香港为代表的三种业主施工安全管理模式进行分析。2.1以严格法律规管为主的业主安全管理模式美国是世界上法律法规相对最完善的国家之一，在建筑施工安全领域,美国根据《职业安全与健康法》（OSHAct）及相关配套标准、法规，加上各州根据

7、自身情况制定的安全管理标准，约束业主的安全管理行为，要求业主的安全管理活动要不折不扣地遵守各项安全管理标准，并通过职业安全与健康局（OSHA）下设的建筑处，进行管理，安排安全抽样检查，此外美国政府还成立了国家安全与健康研究所，负责安全健康的研究工作，以不断地根据建筑施工安全形式的发展，完善法律、标准和法规。形成了以严格法律规管为主的业主安全管理模式。这种模式下业主建筑施工安全管理活动均在严格、细致的法律法规监督之下进行，政府相关安监部门在推动业主安全管理活动中处于主导地位，政府通过立法和相关法律规定业主在建筑施工安全管理活动需要执

8、行的内容，并且通过依法（如OSHA标准29CFR1926、29CFR1903等）不定期检查和评价，对业主在施工安全管理中的违规行为进行处罚，其至进入诉讼程序等。各业主在施工安全管理中的活动接受安全监督机构的监督，随时配合检查工作，并且将安全信息及吋