深化住房补贴制度改革的几点思考

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1、深化住房补贴制度改革的几点思考　　　本文对军队深化住房补贴制度改革进行了具体分析，并对如何改革提出了一些措施。　　关键词　住房补贴制度　思考　　：D630.3　　　　　　：A　　一、深化住房补贴制度改革的意义　　（一）深化住房补贴制度改革是衡量军人权益保障的重要内容。　　军队住房问题一直是困扰部队建设的一大难题，是军人最“忧心”的问题之一。保障军人权益，重点是着力解决军人最关心而自身又无法解决的问题，住房作为最基本的生活消费品，是人们赖以生存的物质基础，“安居”才能“乐业”，“安居”才能“安心”，如何使军人不再为住房问题而牵肠挂肚、忧心忡忡，一心投身于国防建设？这是衡量军人权益能

2、否得到保障的重要标准。军队进行的住房改革与国家房改政策及军队干部的现行经济承受能力相距甚远，军人住房条件与地方干部职工相比，还存在明显差距，住房问题已成为当前军人最大的后顾之忧，他们迫切要求通过加大房改力度，解决“买不起房”、“买不到房”的问题。这就迫切需要建立一种适应社会主义市场经济条件的新的住房保障机制，也就是进行军队住房补贴制度改革，从根本上解决军人的后顾之忧，使复转军人获得心理上的平衡，激励现役军人安心服役，使国防建设始终保持生机和活力。　　（二）住房补贴制度改革是深化军队住房制度改革的有效途径。　　军人住房补贴制度改革是在当前军队住房补贴制度的基础上，以新的货币分配形式

3、给予军人住房分配一个定量的标准。推行住房补贴制度改革，能够有效地量化军队干部住房待遇水平，增强其透明度，确保住房保障的公正、公平、合理。军人住房补贴标准体系的建立将便于有效地实施监督、检查、防止自我服务、以权谋私利的特权行为的出现，促进我军的廉政建设，推动军人住房保障向规范化、制度化方向发展。　　（三）军队住房补贴制度改革是新时期提高部队战斗力的需要。　　传统住房制度带来的“福利壁垒”，很大程度限制了劳动力要素在地区间的合理流动。军人住房制度改革使军人这样一种特殊劳动力要素自然流动，被调动人员不再以住房待遇水平高低为标准，而是以能否发挥自己特长为考虑，在军队内部形成人力资本的优化

4、配置，提高部队的战斗力。而且以按劳分配为主体的军人住房货币化分配方式为军队人员住房消费提供了一个公平、合理的外部环境，消除了住房消费的后顾之忧，促使军队人员安心服役。　　二、当前住房补贴制度存在的主要问题　　（一）现行补贴标准水平滞后于现实经济发展。　　我军的住房货币分配单位面积的基准补贴标准使1999年制定的，其基本依据是当时全国经济适用房单位建设面积均价和当时军人家庭的年收入。从这几年国家的经济发展来看，制定住房补贴的两个基本依据都已发生了很大的变化——房价上涨迅猛，军人的工资却呈相应下降趋势，但住房补贴仍然采用旧有的标准和计算系数计提，这样就使得当前住房补贴的标准脱离了其应

5、有的购买力，弱化了军人的住房消费能力。　　（二）住房补贴标准增长明显滞后。　　与地方相比，军人住房补贴标准在增长机制方面的差距在加大。一方面时因为军人的工资增资速度和增资规模低于地方，另一方面是因为地方住房补贴改革的步伐加快。近一两年来地方政府纷纷出台相应的补贴改革政策，以提高标准和完善住房补贴制度。部队与地方相比，在住房补贴的实践和制度创新方面，明显滞后。　　三、深化住房补贴制度改革的几点措施　　（一）建立住房补贴定期增长机制。　　住房补贴定期增长机制是指为使住房补贴标准随着国家经济发展、住房价格和个人生活水平的提高而提高的一种增长机制。现行住房补贴制度与军人工资待遇直接挂钩，

6、军人基本工资是计算住房补贴系数，因此，建立住房补贴定期增长机制要求军人工资待遇具备相应的定期增长机制，要随着国民经济增长和生活费用价格指数的变动，适时调整军队各类人员的工资标准。要建立军人定期增资机制，使军人工资收入根据国家经济发展、人民生活水平和物价上涨水平而增加，保证军人享受到改革开放的成果，只有建立合理的工资增长机制，才能保证住房补贴增长机制的建立。　　（二）健全住房公积金和房租补贴制度。　　首先是健全住房公积金制度。我军虽然较早地开始实施了住房公积金制度，但是一直未出台个人住房公积金贷款　　　本文对军队深化住房补贴制度改革进行了具体分析，并对如何改革提出了一些措施。　　关

7、键词　住房补贴制度　思考　　：D630.3　　　　　　：A　　一、深化住房补贴制度改革的意义　　（一）深化住房补贴制度改革是衡量军人权益保障的重要内容。　　军队住房问题一直是困扰部队建设的一大难题，是军人最“忧心”的问题之一。保障军人权益，重点是着力解决军人最关心而自身又无法解决的问题，住房作为最基本的生活消费品，是人们赖以生存的物质基础，“安居”才能“乐业”，“安居”才能“安心”，如何使军人不再为住房问题而牵肠挂肚、忧心忡忡，一心投身于国防建设？这是衡量军人权益能否得到保障的重