浅议国外社区建设及其启示

《浅议国外社区建设及其启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅议国外社区建设及其启示　　论文：社区建设　社区组织　社区服务　　论文：社区建设在我国还处于起步阶段，相比之下国外社区建设已经发展到成熟的阶段，本文通过先容新加坡、日本、美国和加拿大四国社区建设特征，为我国社区建设，构建我国***社区发展提供经验鉴戒。　　一、新加坡社区建设　　新加坡是东亚新兴产业化国家之一，经过二十世纪六七十年代的经济发展，社区建设已形成具有自己特色的治理方式。新加坡居民大部分由华人组成，其社区建设，可称作华人社区建设。社区建设特征是政府依法指导和社区自治相结合的治理方式，这种治理方式在治理取向上不断弱化，其弊端是政府对社区治理本钱过高。但政府对社区干预较

2、为具体、直接和明显，通过对社区组织的物质支持和行为指导，把握社区活动方向，给予社区自治组织充分发育空间，引导社会团体、企业商家参和社区建设，建立社区服务X络，针对不同群众提供有效援助，形成了积极有爱心的社区风气。　　在新加坡社区建设中，社区组织发挥很大的功能。其中，最高社区组织机构是人民协会，它是新加坡政府的一个职能部分，也是基层组织的主管机构。它以选举为基础，组织、领导和协调社区事务，负责把居民的需求反映给政府，并把政府的政策信息传达给居民。人民协会下设公民咨询委员会、居***络所、居民委员会等组织机构，负责社区建设基础工作。在社区服务方面，新加坡培养社会自愿贡献者，又叫

3、义工。通过义工为社区服务这种自愿贡献的精神，促进社区居民广泛参和，减轻了政府的压力，节约社区建设治理的本钱。　　二、日本社区建设　　日本是最早追随西方现代化发展方式的亚洲国家，其城市社区建设也深受西方国家影响，但也具有自己的独特性。采取混合的治理方式，政府和社区自治组织两者分工合作，在社区建设中都占据着重要地位，政府提供政策、制度和基金，社区自治组织是政策和制度的主要建议者。在1974年日本建立了地域中心体制，地域中心是由区级政府根据人口密度和治理半径分的一定区域的行政治理机构，隶属于区政府地域中心部。地域中心的主要工作职责包括负责收集居民对地域治理的意见；对市民活动和民间

4、公益团体活动给予支持和援助；对地域的各项事业进行治理；为居民提供窗口服务和设施服务等等。地域中心满足各阶层居民的需要，使居民生活日益改善。　　为了辅助地域中心对社区的治理，社区居民自发建立了住区协议会。它是居民参和公共事务治理的群众自治组织，居民自愿参加，其主要任务是对区政府的中、长期计划、任务进行讨论，把居民的意见反馈给区政府，对地域共性新题目讨论提出解决的策略。可以看得出来，日本通过这种昆合治理的方式，使得政府宽松有序引领社区建设，住区社区组织和居民积极响应参和社区建设，两者有机结合，相辅相成，共同为社区建设服务。　　三、美国社区建设　　美国事西方发达国家的代表，依靠其

5、政治经济高度发展，使得国内社区建设步进成熟阶段，形成了具有独特色彩的城市社区自治组织治理体系。美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是“议行合一”或“议行分设”的地方自治制度，城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度***自治，依靠社区自治组织来行使社区治理职能。社区自治组织不仅享有社区发展规划和目标、社区公共事务、社区文化活动等方面的决策权和治理权，还享有对政府的社区行政治理以及专业机构的社区服务治理的建议权、监视权。　　社区是美国城市基层社会治理部分，其结构包括社区委员会、社区服务团体等自治组织结构。社区委员会主要职能是：处理社区日常事务、制定社区建设计划、治理社

6、区成员的聘用、组织公众参和社区活动等。社区服务顾问团体是由各专业职能部分代表、社区委员会主席及市议会中本区代表组成，承担协调商讨、征求社区居***见的职责。此外，非营利组织对社区建设也作出贡献，它是城市社区建设的具体实施者，为社区建设争取各类经费支持。据统计美国非盈利组织约有150多万个，占美国各类组织的6％，均匀每12个就业职员中就有1人为非赢利组织工作。1999年，通过募捐、接受个人和企业捐赠、基金会和政府资助以及服务收费，筹集6700多亿美元。这些社区服务组织，给美国居民生活带来极大的方便，在提供就业、缓解社会矛盾和维护社会稳定方面发挥重要功能，同时也享受到政府的资助

7、和税收方面的优惠政策。　　固然，社区自治组织在社区建设中处在主要地位，但也不能缺少政府的扶持。政府一般在宏观上对社区进行治理，为社区发展制定政策，指导监视社区组织工作，给予社区经费资助。美国政府每年用于福利财政支出300亿美元，尽管每年以15％比例增长支出，但难以解决日益增长的社会福利需求，所以美国出现了很多基金会、慈善机构，为社区建设融人大量资金。美国政府针对社区发展建设，制定了相关的社区法制政策，保障社区建设依法进行。除此之外，社区居民也积极投进社区建设中来。其中，志愿者服务对社区建设意义重大。志愿者服务是指以