浅谈消防执法规范化建设现状及对策

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1、浅谈消防执法规范化建设现状及对策摘要：随着社会经济的不断发展，消防工作日益受到各级领导及广大群众的重视，消防执法是督促社会单位消除火灾隐患、查处消防违法行为的有力手段，为有效的使用好法律所赋予的消防执法权力，消防执法规范化建设尤为重要；由于现阶段我国国情及消防部队实际情况，制约了消防执法工作的发展，因此解决好制约消防执法的问题，制定切实可行的措施迫在眉睫。　　关键词：消防执法规范化建设现状对策　　　　近几年来，特别是《中华人民共和国消防法》实施以来，我国消防执法工作取得了长足进步，通过严格消防执法消除了一大批火灾隐患，但我们清醒地看到，由于我国消防法规体系

2、尚处在一个完善阶段，消防执法起步较晚，执法人员素质参差不齐，加强消防执法规范化建设迫在眉睫。为推进消防监督执法的规范化进程，增强执法规范化的可操作性，现就消防执法规范化建设现状及对策进行简要论述：　　一、消防执法规范化建设现状　　（一）消防执法队伍知识结构及人员层次不断优化　　随着社会的不断发展，近几年来，消防部队人员结构也发生了很大的变化，突出特点就是人员知识结构不断优化，目前执法干部都必须具有本科以上文化水平，除专业院校如：廊坊武警学院，部队每年都从地方大学相关专业毕业生中录用一批专业人才补充到执法队伍中，从而使执法队伍结构得到了优化，提高了执法素质和

3、水平。　　（二）警力严重不足　　以本市为例，目前全市共有消防大队20个，其中2-3人的大队有十几个，而目前消防大队的工作任务日益繁重，除担负日常的消防监督工作外，还担负着部队管理、政治工作、后勤工作等各项工作。另外各级公安机关、消防机构组织的会议；当地政府、各职能部门部署的具体工作都相当繁重，占据了一大半的工作时间，致使目前各大队工作疲于应付，根本没有多余的警力进行专门的消防监督检查。　　（三）执法人员业务素质参差不齐　　目前，由于时间不足及任务较多的问题，造成执法人员不能保证有效的学习时间，加之部分人员不善于挤时间进行学习，造成了执法水平不高、业务素质不

4、强的问题。尤其是新《消防法》颁布实施以来，公安部消防局、省公安厅消防局也先后下发了多项规章、制度，对各类法律文书及程序进行了规范，但在实际工作中，部分执法人员仍然存在使用老版法律文书、对新执法程序不了解的现象。　　二、加强执法规范化建设的对策　　（一）加强队伍素质建设，切实转变工作作风　　一是树立法治观念，坚持不懈地开展宗旨意识和群众观念教育。进一步转变执法观念，按照严格执法与热情服务相结合的原则，把“立警为公、执法为民”的思想落实到每一个岗位、每一名干部、每一个环节，真正体现执法为民。建立业务培训、考核制度，加强法制学习，进一步落实持证上岗制度，应定期组

5、织业务培训，使消防监督人员能熟练掌握常用的现行消防法律和法规；熟练地制作和使用各种法律文书；同时，及时组织考核。　　二是充分考虑开展消防执法工作的人员和业务素质要求，合理调配和使用消防执法人员。要配齐配强基层大队和基层派出所消防执法人员，不能因科改大队而削弱消防监督队伍，每个大队至少应有两名监督干部。还应通过多种渠道，妥善解决消防执法力量不足的问题。　　三是加强廉政建设。重点抓好忠诚教育、执法为民教育和艰苦奋斗教育。通过教育，进一步增强消防监督干部的思想政治素质和廉洁自律意识，真正筑牢拒腐防变的思想、道德和法纪防线。要综合运用各种宣传手段，大力宣传和弘扬无

6、私奉献、勤政为民、真抓实干的先进典型，引导消防监督干部树立正确的权力观、地位观、利益观。　　（二）规范执法程序流程，完善监督制约机制　　一是公开执法流程，增加执法透明度。坚持X上办公，杜绝执法行为中的暗箱操作，避免执法的违规性和随意性产生。对行政执法的每一岗位、每一环节之间的责任、衔接和协调，都要具体清晰的加以规范，从而提高执法透明度，使消防执法人员在行使权力过程中，始终处于上级、有关部门、社会和群众的监督之下。从源头上遏止职务犯罪现象，不断促进消防执法规范化建设。　　二是规范执法程序与文书内容。应以省级公安消防机构为单位统一全省各类法律文书的内容，芜湖会

7、议明确的执法规范化可以进一步细化，并就各类违反消防管理案件的执法程序作出规范性规定，使消防监督执法的操作性进一步增强。进一步规范执法程序，严格按行政处罚的程序进行消防行政处罚，对拒不执行处罚决定的要呈交法院强制执行。　　三是强化执法监督机制，大力推行执法责任倒查制。公安消防机构应建立专门的执法监督机构，对消防监督执法实行执法责任制，按“谁主管、谁负责”的原则层层落实责任，增强消防执法者的责任感和使命感。努力杜绝乱罚款和以情代法的执法不严倾向以及放任不管的行政不作为行为。建立三种执法监督机制。一是错案追究机制，对于办理中存在的错案由上级消防机构视情节严重予以

8、纠正，对造成严重后果或特别不良影响的要从重查处。二是督办督察机制，