浅谈技术标中存在的弊病和解决方法

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1、浅谈技术标中存在的弊病和解决方法【摘要】大部分地区在建筑市场招投标活动中，投标人往往忽视了技术标的重要作用，技术标粗制滥造、抄袭套用屡见不鲜，技术标甚至成为串标的帮凶，本文探讨了招投标中技术标评审中的常见问题，从招标人、投标人及监管部门等三方面出发提出了解决办法。　　【关键词】招投标；技术标；管理　　　　目前，大部分地区在建筑市场招投标活动中，投标人往注重商务标报价，明显忽视了技术标的重要作用。技术标书是招投标重要组成部分，是投标人过施工组织设计向人们展示企业与技术密切相关的诸多指标及其相应的能力。在评审中，技术标很像商务标那样难量化来判定，只能由评委根据招标文件提出的

2、各项实质性要求进行主观评判，在很大程度上要取决于评标专家的责任心及对建筑工程技术、管理方法及设备的认知水平。所以，进行有效的技术标评审比单纯的商务标评审更加复杂、费时，且更难掌握。也正是因为如此，技术标在招标中一直充当的是配角的角色，甚至被评标专家忽略。　　1目前招投标中技术标常见问题　　1.1针对性差　　一是招标人技术标书编制要求针对性差、现在的招标代理单位为省事，招标文件照搬，技术标的编制要求总归是一样的，无论哪项工程，即使是一个门卫工程同大型办公楼工程都一样。　　二是投标单位技术标书针对性差。目前大多数投标人对标书当前普遍注意了包装，注意外观与模式，但经常出现的问

3、题是包装很讲究，但内容很空洞，大多数技术标可行性差，建筑装饰工程涉及结构、基底、水、电、风、消防、智能等，但在施工进度中只排列了装修部分而忽略了与众多专业与分包方面的交叉衔接，缺乏整体协调。有的施工组织设计篇幅很长，一般情况体现较多，但对相关重点却一带而过，避重就轻，遗漏重点环节，例如工程正赶上雨季或冬季，但施工组织设计中却没有具体措施。任何一个工程离不开用电，但在一个施工组织设计中没有体现动力用电量、照明用电量、平时用电和高峰用电量等。规范性内容、项目管理写的太多，针对性写的太少，其中只有一小部分是实质性内容，造成的后果是标书越来越厚，有的一般性工程技术标即可达到二百

4、页以上。　　1.2套用抄袭现象比较普遍　　不同标书的“施工组织设计”如出一辙，依葫芦画瓢，高度“统一”。这在中小型工程项目（特别是民营）招投标中尤为突出。其间投标人不是针对具体工程的固有特点及影响工程施工的相关因素、实事求是地结合企业自身素质条件，综合筹划分析，认真演算对比，区别不同情况，采取相应预控措施，并据此编制出适合本工程的“施工组织设计”。而是不论“规模大小”、“结构繁简”、“环境优劣”、“员工素质”、“设备、原材料供应”等状况如何，一味热衷于大量套用他人的劳动成果，有的甚至张冠李戴，错误百出。例如某工程工期从春季开始到秋季结束，技术标书中竟然出现“冬季施工措施

5、”，评委们无不汗颜。据调查，X络上施工组织被人下载的频率高得吓人，有的抄袭更离谱：甲地的工程，编的施工组中内容写的竟然是乙地的。虽说施工中设计有范本可以参考，但每个工程都具有其使用功能、结构类型、地质条件、环境社会因素的特征，施工组织设计应抓住其特点，重点进行描述，应对未来施工具有预见性，哪里有困难，不容易保证，那么就应针对具体问题提出自己的解决办法来，这才能体现一些企业的水平。　　1.3技术标成为串标的重要手段　　利用技术标串标的一般表现在厚度和内容上，串标组织者的标书一般制作最“厚”，内容相对比较全面，其他陪标者在技术标部分有意出现漏项、掉项等缺陷，显现串标组织者技

6、术标的优势，从而达到中标的目的。串标使整个招标活动从表面上看是多个不同的施工企业参加投标，实际上只有一个真正的投标人，该工程不管评标结果如何，最后真正中标者为串标的组织者，而技术标立下了“汗马功劳”。　　2改善技术标现状的建议　　2.1加大执法力度，强化监管手段。加强对工程招标投标的监督工作，对串通投标、弄虚作假、明招暗定、不正当竞争等违法违规行为进行严肃查处。　　2.2加强招标文件针对性审查。主管部门应根据工程的实际情况检查招标文件的针对性，杜绝“千篇一律”的招标文件发布。　　2.3实行技术标书合格制,即评委先评技术标，大体评测标书中是否含有与工程情况严重不符合缺项漏

7、项的情况，若有则技术标不合格，该投标单位不能参与商务标投标。　　2.4实行技术统一格式，对纸型、字体、字号、页码、装订方式、页边距、段落行距固定值、字体间距等作出详细规定。针对不同工程类型，在招标文件中要求技术标固定页数，比如:　　2.4.1建筑面积在1万M2以内或造价在1000万元以内，页数80页；　　2.4.2建筑面积在1万M2—5万M2以内或造价在1000万元—5000万元以内，页数100页；　　2.4.3建筑面积超过5万M2或造价超过5000万元，页数在150页；　　2.4.4特大型项目或特殊项目：可适当放宽到200页。　　3结束