天津海事局海事服务品牌建设研究

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1、第一章绪论技化和管理信息化是海事现代化的重要标志。建设学习型海事，将有利于转变发展理念，改善组织结构，改进工作模式，优化业务流程，提升队伍素质，推进正规化进程。建设责任型海事，将有利于健全法律法规体系，完善责任追究制度，强化依法行政意识，全面落实海事责任，推进法治化和国际化进程。建设服务型海事，将有利于普及“以人为本”的施政理念，明确“服务社会”的角色定位，扩大公共服务，维护公平正义，推进人本化进程。建设创新型海事，将有利于提升装备设施的科技含量，提高监管效率和服务水平，加快“智慧海事”建设，实现全方位覆盖、全天候监控、快速反应，推进装备科技化和管理信息化进程。1.

2、2.2“海事服务品牌”建设有利于实现海事持续发展我国正处在经济转轨、社会转型的特殊时期，海事发展也处在从扩张式发展到内涵驱动式发展的特殊时期。这一时期突出的特征是，在国家经济增长方式从以投资和出口为主，转变为消费、投资、出口“三驾马车”拉动后，依靠扩大固定资产投资规模刺激经济增长的时代已经一去不复返，海事系统争取更多的基本建设项目将面临更大的困难。海事必须立足现有条件，在提升科技含量和信息化水平上下功夫，用足用好现有设施条件，使其发挥更大效益。在转型发展中，海事的机遇与挑战并存，呈现出了内部驱动不足，软硬实力不协调的阶段性特征。主要表现为海事发展的前瞻性研究相对薄弱

3、，海事法律法规滞后，科技驱动作用不足，海事管理信息化尚不能满足实际需要，队伍结构不合理、素质不过硬，硬件发展不均衡，软实力发展滞后，廉洁高效、责任政府、服务政府的海事形象尚未深入人心，等等。发展从来就是在不断解决问题、不断突破瓶颈中取得的。“海事服务品牌”建设，是立足现代交通运输业的发展需要，从新时期海事事业发展全局出发，着眼于开拓海事发展思路、破解海事发展难题而提出的。建设“海事服务品牌”，就是要站在新的历史时期，不断创新工作思路和机制，增强工作创新能力；建设“海事服务品牌”，就是要增强责任和服务意识，提高行政效能；建设“海事服务品牌”，就是要坚持人才引进和自主培

4、养相结合，提高队伍整体素质；建设“海事服务品牌”，就是要充分调动全体海事人干事创业的积极性，把海事职工的智慧和力量集中到实现海事科学发展的宏伟蓝图上。只有坚定不移地加强“海事服务品牌”建设，才能适应新的发展要求，解决当前存在瓶颈难题，开拓更为广阔的发展前景。1.2.3“海事服务品牌”建设有利于全面提升海事服务水平海事作为交通运输行业重要的海上执法力量，正处于从单一的事业单位到行4第一章绪论政机构与事业单位并存的转变。长期以来，海事系统工作人员在身份定位上模糊不清。在直属海事系统稳步推进核编工作、地方海事机构实施事业单位分类改革的关键时期，全国海事系统面临的发展形势和

5、任务将有很大的转变。在行政机构明确公务员身份、航保中心明确事业编制、地方海事机构实施事业单位分类改革之后，海事系统各个机构、每个员工都有了自己的方向定位。而无论是公务员还是事业编制，努力实践“三个服务”，都是海事职工的崇高使命，更是自身职责所在，都需要把“为全面履职而行动”作为行动纲领，牢记责任，不辱使命，全面提高“三个服务”的能力和水平。海事核编完成之后，公务员队伍的建设和管理是摆在我们面前的新的课题。身份的转变，意味着思想观念、工作理念、管理方式和价值观的转变。面对世界范围逐步复苏的航运经济和社会公众日益增长的安全需求，建设“海事服务品牌”，正是贯彻落实“为全面

6、履职而行动”，将“三个服务”要求落到实处、推向深远的有力之举。海事要时刻牢记权力来源于人民，职责受人民委托，通过“海事服务品牌”建设，抓机遇，谋发展；抓重点，保安全；抓基层，促规范；抓服务，求实效；抓队伍，树形象，在依法行政中体现优质服务，逐步实现从粗放管理、严防死守、经验主导、依赖专项整治向精细管理、系统控制、信息化引导、联防协作转型，通过全面履职，突出服务职能，当好人民公仆。1.2.2“海事服务品牌”建设有利于增强海事核心竞争力中国海事的发展离不开国际航运经济发展，更离不开与国际海事先进国家的竞争与协作。评价海事整体实力，主要是看国际竞争力。经过20多年的改革发

7、展，中国海事在外事方面取得的工作业绩和发展成就有目共睹。但是，我们必须还要清醒地认识到：随着国家经济地位的提升，海事发展正处于从接轨国际海事到引领国际海事的转变，而中国海事与世界海事管理先进国家相比，差距依然明显。提高我国海事国际竞争力已经成为各项工作的重中之重。2000年到2010年11年间，我国向IMO提案总数为121份，仅占10个IMOA类理事国提案总数3364份的3.6%，比之日本、英国、美国和挪威的714、687、638和509份，都有很大差距，特别是提案质量还需要进一步提高。同时，我国在主动履约和积极立约、制定规范航运市场准入标准、建立健全海事法规体