福建海事局港口建设费征稽研究

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1、分类号：密级单位代巧１０１５１ＵＤＣ：＠乂是洛事乂拿全日制应用型硕壬研究生学位论文福建海事局港口建设费征稽研究王瑞指导教师吴兆麟教授申请学位类别公共管理硕±学位授予单位大连海事大学２０１６年６月分类号密级＇。Ｄ［单位代码１０１５］大连海事大学硕：±：学位论文福建海事局港口建设费征稽研究（学位论文形式：专题研究）王瑞指导教师吴兆麟职称教授学位授予单位大连海事大学申请学位类别公共管理硕±学科（专

2、业）公共管理（ＭＰＡ）论文完成日期２０１６年３月答辩日期２０１６年６月心答辩委员会主席以Ｓｔｕｄ０凸ｔｈｅＣｏｌｌｅｃ村ｏｎａｎｄＩｎｓｅｃｔｉｏｎｏｆＰｏｒｔＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｙｐＦｅｅｏｆＦｕｉａｎＭａｒｉｔｉｍｅＳａｆｅｔ乂ｄｍｉｎｉｓｔｒａ村ｏｎｊｙ乂ｔｈｅｓｉｓｓｕｂｍｉｔｅｄｔｏＤａｌｉａｎＭａｒｉｔｉｍｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＩｎａｒｔｉａｌｆｕｌｆｉｌｌｍｅｎｔｏｆｔｈｅｒｅｕｉｒｅｍｅｎｔｓｆｏｒｔｈｅｄｅｒｅｅ

3、ｏｆｐｑｇＭａｓｔｅｒｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｂｙＷａｎｇＲｕｉＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ（）ＴｈｅｓｉｓＳｕｅｒｖｉｓｏｒ：ＰｒｏｆｅｓｓｏｒＷｕＺｈａｏｌｉｎｐＭａｒｃｈ２０１６大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明；本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，＂福建海事局港＂撰写成硕±学位论文口建设费征稽研究。除论文中已经挂明引用的内容外，，均已在文中＾对论文的研究做出重要贡献的个人

4、和集体１＾明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：味学位论文版极使用授极书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部口或机构送交学位论．．。文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅本人授权大连海事大学可Ｗ将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本

5、学位论文收录到《中国优秀博硕±学位论文全文数据库》（中国学术期刊（光盘版）电子杂志社）、《中国学位论文全文数据库》（中国科学技术信息研究所）等数据库中，并Ｗ电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：□在解密后适用本授权书。保密年＂＂不保密（请在化上方框内打Ｖ）论文作者签名：：王＿癸扛导师签名曰期：兴／备年＾月曰／中文摘要摘要口一些问题急需解港建设费征稽是海事监管模式改革的重要内容，目前存在决，主要是机构和人员等征稽资源配置不足，征稽

6、制度建设滞后，征收模式和机制不能满足征稽要求，，稽查强制力和监督制约机制不足征稽信息化和数据应用水平不高，征稽廉政风险突出。本文研究了有关行政收费，、公共服务和电子化政府的相关学术论著研究了国内和国外海事规费征稽的理念、做法与模式。从公共服务的角度，本文认为福建海事局港口建设费征稽方面存在问题的主要原因是：港口建设费征稽不适应公共服务供给主体多元化的要求，法规制度建设不适应服务型海事的建设要求，征稽管理不符合政府服务职能的要求，征稽执法不适应行政程序公开和公民参与监督的要求，征稽信息化建设不适

7、应电子化政府的要求，征稽数据应用滞后于公共服务信息化的要求，。通过原因分析借鉴国内外海事规费征稽机构在征稽管理和服，提出了完善港口建设费征稽的对策建议。概括来讲就是务上的经验和做法１＾公共服务理论为指导，Ｗ便捷高效，、文明规范为改革目标Ｗ船舶进出港报告为基，Ｗ诚信管理、分类施政为依托，Ｗ信息技术化和规费稽查为础条件、等级评价，保障，，，通过加强人员机构建设扩大征稽参与主体加强征稽服务职能建设转变征稽理念和方式，加强稽查管理、信息化建设和应用，提高综合服务能力，为行政收费征稽的发展提供参考。本文Ｗ福

8、建海事局港口建设费征稽为例，通过研一口建究，试图对全国范围内进步深化港设费征稽机制改革提供若干启示，对今后政府性基金征稽机制的改革提供一定的参考依据，供研究此类费用的学者和该类费用政策的制定者和修订者借鉴，使我国政府性基金征收稽查管理王作更加法制化，、规范化、科学化和便民化