海洋赤潮灾害应急预案

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1、海洋赤潮灾害应急预案1总则目的为有效预防和控制厦门海域海洋赤潮灾害的发生，提高赤潮灾害的应急响应能力，减少因赤潮灾害造成的海洋经济损失和对人民群众身体健康的影响，根据国家海洋局《赤潮灾害应急预案》（国海发[XX]23号附件2）、农业部渔业局《关于加强赤潮防治工作的紧急通知》（农明字[XX]第25号）等有关规定要求，制定本预案。指导思想依据《中华人民共和国海洋环境保护法》和国家海洋局、厦门市政府关于做好赤潮防控工作的精神，以改善我市海洋环境质量、最大限度地减少赤潮灾害、促进海洋生态经济和资源的可持续发展为目标，

2、以赤潮监测监视为基础，以西海域和同安湾海域为重点，按照“预防为主，防、控、治相结合”的原则，充分调动各方面的力量，形成完善的赤潮监视、监测及防治体系，建立赤潮应急反应机制，把赤潮灾害可能造成的损失减少到最低程度，确保人民群众的身体健康和生产安全。工作原则加强监测，及时预警，统一指挥，协调有序，快速反应，有效应对。坚持统一领导、分类管理、属地为主、分级响应。在市政府统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。坚持以人为本、预防为主。加强对赤潮灾害的监视、监测，及时预警、预测，最大限度地减少危害，保护人

3、民群众生命财产安全。坚持统一指挥，分工负责。建立相对统一、快速有序的赤潮发生应急处置指挥系统，依法加强政府的综合管理和组织协调能力，整合优势，保障应急处置的资源配置。主要任务根据国家海洋局关于赤潮灾害应急管理的有关要求，做好赤潮监视、监测工作，建立和完善赤潮应急响应体系，及时、准确地获取赤潮灾害监测数据与信息，并迅速向市政府和上级海洋行政主管部门做出报告，采取有效措施，控制赤潮灾害的影响范围，做好防灾减灾工作。2组织机构与职责组织体系市赤潮应急组织体系由应急领导机构、综合协调机构、区人民政府应急指挥机构、赤潮

4、防治技术支撑小组组成（详见以下赤潮应急组织体系框架图1、图2）。为加强对赤潮应急处置的领导，在市突发公共事件领导小组的统一指挥下，成立厦门市赤潮应急领导小组，领导小组成员由市海洋与渔业行政主管部门牵头，由市气象台、市卫生局、市工商行政管理局、市旅游局、市公安局、厦门海事局、市海洋与渔业环境监测站、市委宣传部、市环保局、市财政局和各区人民政府突发环境事件应急指挥机构等组成。领导机构：领导小组组长：由主管副市长担任；副组长：由主管副秘书长和市海洋与渔业局局长担任;领导小组下设办公室作为日常办事机构，办公室设在市海

5、洋与渔业局。办公室主任：由市海洋与渔业局分管副局长担任；成员：由市海洋与渔业局和领导小组单位业务处室领导组成。组织协调机构：在市政府的统一领导下，市海洋与渔业局负责统一协调赤潮应急工作，市直各专业部门按照各自职责做好相关专业领域应急工作，各应急支持保障部门按照各自职责做好应急保障工作。赤潮防治技术支撑体系由赤潮技术支撑小组、赤潮监视、监测专业单位组成。工作职责市海洋与渔业局负责组织开展厦门海域的赤潮监视、监测工作。承担赤潮监测任务的单位根据赤潮监测的有关要求，幵展监测和预报工作，及时将发生赤潮的信息上报市海洋

6、与渔业行政主管部门；同时充分利用其他海洋监测单位和海上作业单位、志愿者开展赤潮监测或监视工作，及时反馈赤潮发生信息，形成专群结合的赤潮监视监测体系和信息快速传递网络。现场应急指挥以区人民政府为主，各海域划分如下：西海域、东部海域由思明区负责；马銮湾由海沧区负责；同安湾由同安区负责；大嶝海域由翔安区负责。其主要职责为：当厦门海域发生赤潮尤其是发生有毒赤潮时，及时采取各种技术手段和防控手段，组织有关专家和人员参与现场应急处置工作，根据现场监测结果，确定海上作业与活动的要求，及时向市政府报告应急行动的进展情况。赤潮

7、防治协调机制各部门职责当厦门海域发生赤潮，尤其是发生有毒赤潮时，组织协调海洋赤潮的防灾减灾工作，具体为：市海洋与渔业局：负责赤潮防治的组织协调工作，组织海洋环境监测和科研单位开展赤潮应急监测、预测预报等工作，组织海洋捕捞企业、养殖企业和养殖户的防灾减灾和恢复生产工作，并协调卫生部门开展与赤潮有关的卫生防病知识宣传教育。市气象局：做好气象预报，在监测单位发现有赤潮发生迹象及发生赤潮时，及时向海洋行政主管部门和监测单位提供天气变化趋势分析。市卫生局：负责在赤潮发生期间，加强对海产品卫生监督管理，针可对可疑海产品进

8、行卫生学调查处理，同时及时向市民做出食品健康安全预警，做好中毒病例的统计及通报工作。厦门工商管理局：一旦发现有赤潮危害的鱼、贝类等水产品进入流通市场，及时进行管理，没收或监督有关经营者销毁受污染的水产品。市旅游局：负责对由旅行社组织接待的团队游客进行有效管理，快速组织力量通知和落实旅行社、星级饭店分别做好团队游客和住店客人的安全防范工作，同时协助有关部门通知和督促受到赤潮危害影响的景区（点）及时关闭