城市地下综合管廊政企合作运营模式研究--以青海省海东市地下综合管廊运营模式为例

城市地下综合管廊政企合作运营模式研究--以青海省海东市地下综合管廊运营模式为例

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1、城市地下综合管廊政企合作运营模式研究——以青海省海东市地下综合管廊运营模式为例ResearchontheUndergroundCompositeTubeGalleryCooperativeManagementBetweenGovernmentandEnterprises—ACaseoftheCityofHaidong专业学位类别:工程管理作者姓名:张大炜指导教师:杨克磊副教授企业导师:李晓恭高工天津大学管理与经济学部2017年5月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果

2、,除了文中特别加以标注和致谢之处外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名:签字日期:年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁

3、盘。(保密的学位论文在解密后适用本授权说明)学位论文作者签名:导师签名:签字日期:年月日签字日期:年月日摘要近年来随着我国经济的迅速崛起,城市化进程也在不断加深,国内各大城市纷纷开始建设公共管廊,将城市所需的供电、供水、通信、燃气等等放在同一个管廊空间内,对其进行统一的维护和管理。但是在公共管廊的运营中却出现了很多的问题,最明显的就是收费标准以及运营模式的确立。为了确定一个合理的运营模式,本文分析了引入政企合作模式来对公共管廊的建设以及运营工作进行管理的可能性,确定了政府通过给予私人单位以特许经营权,让其来参与

4、到公共管廊的建设与运营中来,利用其先进的管理经验来提高管理的利用率,同时政府还可以对其工作的各个环节进行有效的监督和管理的管廊运营模式。在费用的分摊标准上,本文在分析管线如廊成本、管线直接埋设成本及管廊运营费用的基础上,构建了公共管廊“租补分离”的收费模式,以最大限度地发挥公共管廊的公益效用。目前在公共管廊建设的运行模式方面并没有太多的理论支持,造成了其发展难以突破瓶颈的束缚。本文以海东市地下综合管廊运营管理为例,建立了合理的运营管理模式和收费模式,按照谁受益谁出资的方式,为管廊收回成本提供了方法上的支持;确定

5、了管廊在日后的正常运行过程中的维护以及开发等工作的资金来源,为其进一步的发展提供理论上的支持;定量计算了每年各专业管线入廊费用及维护费用,测算了地方财政每年补贴费用,为管廊建设投资回收和运营成本计算提供了完善的数据支持;定性和定量分析了海东市地下综合管廊采用PPP模式建设运营的物有所值评价指标,为综合管廊项目物有所值定性和定量评价确定了指标选取方法。本文针对海东市城市公共管廊的运行情况作了大量的研究,构建了海东市综合管廊政企合作运营模式及收费模式,计算了管线租金和财政补贴额度,为其他城市综合管廊运营提供参考,推

6、动了公共管廊合理化运营的发展。关键词:地下综合管廊;政企合作;运营管理IABSTRACTAlongwiththerapidrisingofoureconomyofourcountryintherecentyears,thestepofthecitydevelopmentisalsogrowingsofast,thebigdomesticcitiesisbuildingthepublictubegalleries,thatcanmaintainandmanagethecitywire,waterpipes,com

7、munication,andgasthatconcentratedinthesamepublictubegallery.Buttherearemanyproblemswhenoperatethepublictubegallery,themainproblemisthepaymentandoperatingmode.Inordertoestablisharationaloperatingmode,wethinkthatweshouldintroducethecooperationmodelofthegovernm

8、entandenterprisetobuildthepublictubegalleryandmanagetheoperatingwork,thegovernmentgivethepersonalenterprisetherighttobuildthepublictubegalleryandoperateit,toimprovetheutilizationofthemanagementb

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