地下综合管廊PPP模式的研究.doc

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1、地下综合管廊ppp模式的研究摘要：地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。作为一种集约化的市政基础设施,地下综合管廊的建设虽可有效的解决传统管线敷设带來的诸多弊端：道路反复开挖、交通堵塞、环境污染等问题，冃前，我国大力推广城市地下综合管廊建设，但由于建设成本较高、投资回收周期较长、市场激励有限等原因导致供给不足。PPP模式是我国近年来发展并迅速推广且应用于城市地下综合管廊建设与运营的方式之一，通过PPP模式将城市地下综合管廊的建设与运营阶段捆绑，可以吸引社会资本注入建设阶段投资，降低运营阶段投资，降低供给总成本，同

2、时政府部门也可以行使监管权，提高项冃质量，从而从根本上提高居民生活条件。1绪论1.1研究背景及意义地下综合管廊就是在城市道路地下建设一个隧道空间，在其中将各类市政管线统一集中综合铺设和管理。管廊内空间经过合理分区设计，不仅可以将各种管线集约铺设，剩余空间还可供人直立行走，便于管线使用过程中的维护需要，管廊内同时配套有消防、供电、照明、排水、标识等设施，实时监控管道状况，每隔一段距离设置通风口，供维修人员进出管廊，同时保证管廊内空气质量的安全。地下综合管廊的设计原则是投入使用后，提供服务时间至少一个世纪，修建地下综合管廊一方面可以提高市政管线管理效率，大幅度降低管线维护难度和维修

3、成本，另一方面可以提高城市基础设施建设科学化、现代化水平，有机利用城市空间，丰富城市地下空间使用，支持地上空间规划，改善市民牛活环境。木文立足于PPP模式相关理论及地下综合管廊相关知识，论证了PPP模式适用于地下综合管廊项目的可行性，确定了适合地下综合管廊项廿的PPP模式选择方法，选择了适合于我国地下综合管廊项冃的PPP模式。其地下综合管廊项目采用PPP模式的可行性分析和PPP模式选择方法的实现不但为解决地下综合管廊项目前期投资问题提供了思路，也丰富了地下综合管廊项目PPP模式选择的基本理论。1.2研究内容本文首先在对PPP模式的相关理论和地下综合管廊相关知识研究的基础上，论证

4、了PPP模式应用于地下综合管廊项目在政策、经济等方面的可行性。继而通过分析我国地下综合管廊PPP模式的现状，确定了基于所有权、经营权、合作程度和风险分担框架的PPP模式识别路径方法，结合地下综合管廊项目的具体特点，选择了适合地下综合管廊项目的PPP模式。基于研究方向的针对性,研究客体的一般性，本文最后选择当前较适用的B-SO-T模式做为后续的研究基础，运用委托■代理理论做为理论支撑，通过分析定价利害关系者、定价基本原则、定价费用组成和定价影响因素，在综合考虑管线单位、消费大众、政府部门和社会投资方利益的基础上，构建了一种多赢的入廊定价模型，并以延安市新区北区中央环线综合管廊工程

5、为例对模型的适用性和合理性进行了验证。1.3研究方法（1）文献分析法文章在梳理关于地下综合管廊及PPP模式的相关文献的基础上，了解了国外关于文章所选课题的研究现状和可借鉴成果，认识了目前国内关于我国地下综合管廊的发展现状和亟待解决的难题，这便为文章后续章节关于PPP模式选择下了基础。（2）理论和实证相结合文章基于对地下综合管廊的相关知识、PPP模式的相关理论和委托•代理理论研究的基础上，构建了综合管廊PPP模式。并以延安市新区北区中央环线综合管廊工程为例，对于该管廊工程中管线单位的入廊费用、运营费用和政府补贴费用进行了确定。1・4文献综述141国内研究现状钟雷等在分析传统直埋管

6、线建设方式的缺点和建设综合管廊的优缺点的基础上，提出了在北京建设市政综合管廊的必要性，并对综合管廊建设的实施对策进行了初步探讨。钱七虎，陈晓强通过对目前国外（欧洲、日本）国内（北京、杭州、台湾）综合管廊发展现状的分析，指出了地下综合管廊的优势及其在法规体系、规划管理和投资方面存在的问题，并针对法规体系、发展规划管理、监督机制、投资建设和运营机制几方面提出了相关对策。王璇，陈寿标结合国内外地下综合管廊建设的成功经验和地下综合管廊规划设计理论的研究和规划实践，初步探讨了在我国现阶段规划建设地下综合管廊的目标、功能选择以及安全等若干问题。王江波等通过回顾台湾地区地下综合管廊的建设起因

7、与概况、立法背景与立法过程的演变，详细阐述了有关工程设计制度、建设与管理经费制度、管理维护制度等核心内容，并简要提出了对大陆地区的启示。杨逸婷论述了地下综合管廊建设在我国及国外其他地区的发展历史及现况，分析了造成我国地下综合管廊难以推广的诸多因素，并着重从政策法规、管理体制、资金分摊等方面岀发，提出了解决这些问题的一些建议。郑晓丹等将PPP模式引入到公租房建设中，探讨了在PPP模式下公租房项廿的资金运作方式。陈华，张梅玲将PPP模式引入保障房建设中，着重分析了融资模式选择、私人部门资金回收、