生态移民政策文化根源分析

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1、生态移民政策的文化根源分析　　摘要：生态移民政策作为国家环境政策的配套措施实施已近十年，并以其涉及人口之多、范围之大、影响之深吸引了来自国内外及各领域专家和学者的关注。迄今为止产生了大量基于生态、经济、制度层面的研究，而对该政策产生的文化根源分析仍欠缺。本文论证了对环境政策(本文中尤指生态移民政策)制定、出台的文化根源进行剖析对建设和谐社会至关重要。并指出调动少数民族的主体性、落实其参与是解决当今社会环境困境的重要途径。　　关键词：生态移民；文化分析；新儒学；现代化　　中国分类号：C915.26　文献标识码：A　文章编号：1002-6959(2010)02-0068-0

2、5　　　　一、前言　　　　本文调查的地点为内蒙古自治区通辽市W村，调查对象为当地的农耕蒙古族，亦被某些学者称为短袍蒙古。他们从事与游牧蒙古人截然不同的农耕生活，居住地点为内蒙古自治区东南部的科尔沁沙地周边地区。该地区曾为历史上游牧与农耕交错地带。中国近代史上对该地区进行以发展农业为目的地官垦始于1902年，自此科尔沁蒙古人逐步转向农耕生计，并在周边地带形成了较大规模的蒙古族农耕村落，也使该地区成为当今世界上最大的蒙古族聚居区。科尔沁在蒙古语中意为持弓箭之人。被认为是成吉思汗二弟哈布图哈萨尔的后人，以英勇善战著称。也因曾在满洲攻打中原时战功卓著。在蒙古诸部落中地位显赫。在

3、《近现代蒙古族农耕村落的形成》一书中，布仁赛因进一步指出，科尔沁是唯一一个未以居住地周边地理环境或者自然地貌命名的蒙古部落。　　通辽市科尔沁左翼中旗位于内蒙古自治区东南部，距离吉林省15公里，曾于1966-1979年间划归吉林省管理。该旗面积9.811平方公里，人12154万，其中蒙古族人口37万。下辖11个苏木(蒙古族地区行政区划名，相当于汉族地区的乡)，4个国营农场，全乡共有519个嘎查(相当于汉族地区的村)。本人的田野调查点位于该旗W村。根据2000年的人口普查，该乡共有村民7，241人，其中蒙古族为6，939人。即将在该地区实行的生态移民工程涵四个行政村和一个国

4、营牧场(z牧场)，8000余人面临搬迁。是通辽市生态移民的重点工程之一。W村位于通辽市东南108公里处。通往该村的公路于2004年完工，因路面坎坷难行，被当地人称为搓板路，两地通达需近4个小时，迄今没有通往该村的班车。交通不便也成为该村几乎没有外来人口迁入、人口数量与结构相对稳定的重要原因。　　本人对该村的调查始于2009年2月。单一、整齐的砖瓦房和冬日里萧条的农田使这里与中国北方其他农区无明显景观差异，唯有在田埂上啃食玉米秸秆的牛、羊显示出此地是位于关外的农牧交错带。通过家畜的啃食与踩踏，庄稼地清理地更加彻底，能够节省人工劳动，而动物的粪便也可以留在地里成为肥料。与托

5、马斯巴菲尔德在《游牧文化的多样性》中描述的阿富汗农村类似。W中学是该地区11个乡中唯一的民族中学，位于W村。当地政府曾经在1996年投资修缮该中学设施。仅十年后，该中学就在中小学撤并、优化教育资源的口号下被撤并了。该村小学生毕业后可以升入15公里外的B中学就近接受中学教育，但如果想继续接受蒙古族教育，孩子们就只能150公里外的旗政府所在地宝康镇住宿学习了。该中学的前任校长z老师介绍说本村的孩子6岁入学，一年级蒙文授课，二三年级分别开始加授汉语和英语。尽管由于农民经济收入的增加，一些父母愿意把孩子送到外地住宿学习以接收高质量的教育，仍有大部分农民愿意把孩子留在身边，接受蒙

6、古族传统教育。透过布满灰尘的教室窗户望去，仍然可以看到教室中黑板上方悬挂的成吉思汗像，教室背后墙上还贴着学生们用蒙语书写的作业、值日表等。　　　　二、W自然保护区建设和生态移民计划　　　　W自然保护区位于该村东南方，占地5.06万亩，地处科尔沁沙地的核心地带。保护区内植被覆盖面积2.58万亩，保存了较为完整的科尔沁沙地植物群落。西辽河是当地最重要的河流，穿过自然保护区和附近的两个两个村子(蒙古语意分别为黑水和青水，位于保护区核心地带；而周围的W村。B村和z牧场则为保护区周围的缓冲带)。该保护区于2001年建成为市级保护区，2008年晋级为自治区级保护区。为了保护W自然保

7、护区，市、旗两级政府禁止了五个村子所有的基础设施建设工程(包括修路、建房以及通讯光缆等)，并等待政府正式的移民搬迁通知。村民们将会被安置到通辽市郊，并按每户实际人口发放一定数量的奶牛，帮助村民们从事畜牧养殖业，政府会部分负担移民搬迁后的住房费用。　　村民们对该移民计划反映不一。少数人愿意搬迁，方便孩子们接受高质量教育；而大多数村民非常质疑仅凭政府提供的几头奶头如何维持生计，尤其是在2008年毒奶粉事件发生之后、牛奶收购价一再下滑的形势之下。村民们所有的质疑都集中在以下两点：首先，他们签订的30年土地承包合同未到期，因该怎么办?其次，村民几