第二讲 公务文书

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1、第一节公文概述一、公文的定义“公”，指公务；“文”，指文书。公文是公务文书的简称。公文：泛指各机关、团体、组织及企事业单位按有关规定制成的用于公务活动的程式性文书。第2讲二、政府机关的公文（国家行政机关公文）共有13个文种：（1）命令（令）（2）决定（3）公告（4）通告（5）通知（6）通报（7）议案（8）报告（9）请示（10）批复（11）意见（12）函（13）会议纪要第二节报告、请示本节介绍两个常用文种:1、报告2、请示第34课一、报告（一）报告的由来及演变（1）“报告”最早可追溯到古代的“上书”，民国时期才出现“报告”，真正把“报告”和“请示”定为公文文种的，是共

2、产党第36课（一）报告的由来及演变（2）领导的人民政权机关。1931年，中央工农民主政府颁布的《苏维埃地方政府的暂行组织条例》中出现“报告书”这一文种。“报告”与“请示”常被混用，后来才被明确区分开来。（二）报告的作用（适用范围）1.向上级机关汇报工作（包括工作进展情况、经验教训、今后的打算等）。2.向上级机关反映情况（特别是重大、紧急情况和未曾遇到的情况）。3.答复上级机关的询问。4.向上级机关报送材料。（三）报告的特点1.内容的汇报性2.语言的陈述性3、行文的单向性4、成文的事后性5、双向的沟通性（四）报告的分类1.例行报告2.综合报告3.专题报告4.报送材料报

3、告（五）报告的写作（1）1.格式（1）标题：机关名+事由+文种广西大学关于211工程项目建设情况的报告（2）主送机关：唯一性（五）报告的写作（2）2.正文1）前言：报告目的2）工作情况和成绩3）工作经验和体会4）存在问题5）今后的打算及改进措施6）结语：常用“特此报告”，“以上报告，请审阅。”（五）报告的写作（3）3．报告的写作要求（1）内容务必真实，尤忌报喜不报忧。（2）报告中不得夹杂请示事项。铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告国务院：5月28日16时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客快车，行驶至沈山线锦州铁路局管内的兴隆店车站（距沈阳43公范例

4、（1）范例（2）里）时，发生颠覆重大事故，造成三名旅客死亡，143名旅客和4名列车乘务人员受伤，报废机车1台、客车4辆、守车1辆，损坏机车1台、客车5辆、货车1辆和部分线路、道岔等设备，沈山下行正线中断运输近20小时，直接经济损失达170余万元。范例（3）事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车或救护车赶赴事故现场，组织抢救、抢修工作。当地驻军、地方党政领导同志和部分社员、学生也投入抢救工作。辽宁省、沈阳市的领导同志及沈阳军区、辽宁省军区有关负范例（4）责同志先后赶到现场，组织抢救伤员，疏运旅客。我部李克非副部长率安监室和运输、机务、车辆、

5、工务、电务、公安各局负责同志也于当日连夜赶赴现场，指挥抢救工作，调查分析事故原因，慰问伤员，并对省市党政领导和部队表示感谢。在省范例（5）市的领导和驻军的大力支持下，伤员的抢救和治疗工作安排得比较周密，受伤的旅客和列车乘务人员，除少数送入就近的新民县医院抢救外，其余的均由沈阳市和军队、铁路医疗部门派车接到沈阳，及时得到了抢救和治疗。范例（6）经调查分析，造成这次事故的直接原因，是锦州铁路局大虎山工务段兴隆店养路工区工人在该处做无缝线路补修作业时，违反劳动纪律和操作规程，将起道机立放在钢轨内侧，擅离岗位，到附近的道口看守房去吃冰棍，当193次快车通过时，撞上起道机，引

6、起列车脱轨颠覆事故。范例（7）这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故，又是发生在全国开展的“安全月”活动中，使国家和人民生命财产蒙受了巨大的损失，在政治上造成了极坏的影响，性质是非常严重的，我们心情十分沉痛。这次事故的发生和最近一个范例（8）时期安全工作不稳定的状况，说明了我们铁路基础工作薄弱，管理不善，思想政治工作不落实，反映了我们作风不扎实，对安全工作抓得不力，在安全生产中管理不严，职工纪律松弛的问题长期没得到解决。为了使全路职工从这起严重事故中吸取教训，我们于5月31日召开了有各铁路局、铁路分局，全路各工务段负责同志参加的紧急电话会议，通报了这次事故，提出了

7、搞好安全生产的紧急措施。要求铁路各部门、各单位必须把安全工作放在第一范例（9）位。各级领导干部要树立安全第一的思想，并向全体职工进行安全教育，使每个职工都牢固地树立起对国家、对人民极端负责的观念，认真落实岗位责任制，严格遵守劳动纪律，一丝不苟地执行规章制度和操作规程；各单位要针对近年范例（10）来新工人比重不断增加的情况，加强对新工人的教育和考核工作，各行车和涉及安全生产的主要工种不经考试合格不得单独作业；对各种行车设备要进行一次认真检查，发现问题立即解决；同时，各单位要范例（11）切实解决职工生活中，应该而且可以解决的具体问题，解决职工的“后顾之忧”；动员广大