多重目标下宏观经济政策的选择

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1、多重目标下宏观经济政策的选择2013年10月10日09:22来源:《宏观经济管理》2012年11期作者：中国人民大学宏观经济形势分析字号打印纠错分享推荐浏览量102摘要:正2012年以来，我国经济增速逐季下滑，宏观经济形势趋于严峻。事实上，这是我国经济发展到新的转折阶段，以及经济发展过程中长期积累的结构性问题、短期中金融危机深化、内需不足等长短期因素叠加的结果。从目前情况看，这种情况会持续较长一段时期,从而给我国宏观经济形成较大压力。关键词：多重目标宏观经济政策地方政府经济增长城市化宏观经济形势工业化进程经济发展过程农民工货币

2、政策2012年以来，我国经济增速逐季下滑，宏观经济形势趋于严峻。事实上，这是我国经济发展到新的转折阶段，以及经济发展过程中长期积累的结构性问题、短期中金融危机深化、内需不足等长短期因素叠加的结果。从目前情况看，这种情况会持续较长一段时期，从而给我国宏观经济形成较大压力。我国经济发展的阶段特征与当前经济形势（一）我国经济发展阶段的主要特征1.经济潜在增长率下降。改革开放以来，我国经济的快速增长不仅源于技术进步、生产要素以及人力资本的积累，更得益于对外开放和市场化改革等一系列制度改革红利。然而，近年来，随着人口结构的变化，人口红利

3、逐渐耗尽，我国经济面临“刘易斯拐点”到来的压力。此外，由于制度红利和全球化红利日益减退，导致全要素生产率下滑，造成经济潜在增长率面临下行压力。1.国民收入分配差距扩大，短期难见逆转。居民可支配收入占国民总收入比重在1992年〜2008年间下降了12个百分点，而企业和政府收入占比则均有显著上升。城镇居民人均可支配收入和人均消费占人均GDP比重分别从1978年的90.1%和81.6%下降至2010年的63.7%和44.9%：农村居民人均纯收入和人均消费占人均GDP比重分别从1978年的35%和30.4%下降至2010年的19.7%

4、和14.6%（见图1｝。2.城市化质量不髙，农民工市民化程度不足。2002年〜2011年，我国城镇化率以平均每年提高1.35个百分点的速度发展，城镇人门平均每年增加2096万人。2011年城镇人口比重达到51.27%,比2002年上升了12.18个百分点。但上述比重是按农民工进城居住6个月以上即算作常住人口的统计口径得到的，而这些被统计在城市人口中的常住农民工没有获得城市户籍或市民身份。现冇的农民工基本上是自身迁移，家属仍在农村，难以真正融入城市。举家迁移的比重较小，难以充分发挥城市化的作用（见表1）。3.产业结构不合理，工业

5、化进程的速度与质量不匹配。一是经济内部供需结构不匹配。0前的经济增长乏力，表妞上看是总需求不足，根本原因在于政府主导的投资模式加剧了总供给与总需求之间的结构性不匹配。一些地方采取的方式是通过投资直接刺激因需求不足而导致的闲置生产力，通过拉动第二产业带动整个经济增长。通过投资虽然可在短期内只解决结构性需求不足，刺激了经济，但长期看却再一次扩大了第二产业的产能，为今后经济增长中的结构性需求不足留下了隐患。二是工业化速度与质量不匹配，工业化后期结构和屮期的技术特征并存。经过改革前的重工业化以及20世纪80年代后期的发展，我国的工业结

6、构基本上完成了以原材料工业为重心的重工业化阶段。从世界各国的工业化程度对比来看，2007年我国工业化率己显著高于除马来西亚以外的其他国家自1970年以来的增长峰值。另外，从工业化的时间来看，上世纪完成工业化的主要经济体，其工业化进程平均耗时15〜20年。相比之下，我国的工业化进程从1978年起至今已超过30年，即便是重化工业化从1991年起至今也走过了20年。因此，当前我国的工业化进程已走到后期，进一步提升的潜力有限。（二｝当前宏观经济形势及成因1.国内短期增长形势恶化，通胀压力依然存在。由于不利的外部环境和上一轮刺激计划所导

7、致的消费、投资的跨期替代效应以及房地产与汽车限购政策抑制了总需求，导致当前总体经济不振。如不进行进一步刺激,市场将延续弱势表现、继续探底的过程。主要表现在：总产出增速持续回落，先行指标不容乐观；固定投资增速回落，房地产首当其冲；消费者信心下降、消费增长难有热点；净出口长期压力依然显著；物价涨幅持续回落，但通胀压力依然存在。2.经济增速回落的长期性在于潜在增长率下滑与短期经济回调重合。首先，是多重因素叠加导致经济进入潜在增长放缓期。其次，发达国家潜在增长放缓，外需不足将呈现长期化趋势。第三，发达国家的紧缩措施和贸易保护，对全球经

8、济形成了进一步的下行压力。1.传统宏观调控思路来调节经济增长的效果正日益削弱。主要表现为：传统刺激性政策对经济增长的拉动效应逐步减弱；经济增长的就业弹性开始呈现下降趋势，原有保就业政策难以发挥理想的效果；以投资为主的刺激政策将进一步恶化要素收入分配格局，不利于消费和经济长期平