对公务员报考热理性分析

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1、对公务员报考热的理性分析　　在中国这样的人口大国，公务员录用资格条件的任何微小变动，都会使成千上万的人受到影响。每一个限制条件的放宽或取消，都会使原来的可能被限制者获得竞争胜出的希望和机会。透过公务员报考踊跃热闹的场面，我们不仅应看到报考人员的绝对数量和比例的增加，更应看到热闹现象背后正在成长的新机制：这就是公平。　　公务员报考热形成的原因是什么，如何评价报考热带来的社会影响，很多专家学者从不同角度进行了分析。我个人认为，总体看，报考热是一件好事情，也没有什么反常之处。其形成原因主要有以下三个方面。　　一、公务员职业具有较强的吸引力　　

2、人的职业选择受到个人价值观念和社会环境的综合影响和制约，并与职业本身的特点有着密切的关系。从公务员的职业特征来看，主要有三个因素使公务员职位具有较高的吸引力：　　其一是公务员职业的公共性。公务员直接运用社会公共权力和资源提供社会公共服务，一般具有较好的职业声望和社会地位，对具有公共服务热情的人有着特殊的吸引力。　　其二是公务员职业的稳定性。在很多国家，公务员职务常任，职业风险相对较小。　　其三是公务员职业的保障性。公务员为政府和其他公共机构服务，其职业发展、工资福利、退休养老等通常都有着较为完备的保障体系。　　正因为如此，与其它职业相比

3、，公务员职业具有独特的优势，公务员报考热也是国际上一个普遍存在的现象。　　资料显示，尽管不同国家公民的就业观念各不相同，但公务员考试竞争的激烈程度，往往不相上下。如日本在第二次世界大战后共举行过500多次公务员录用考试，报考者总计达790多万人，被录取者只有30多万，平均约在21个报考者中录用1名，其中有些高级职位报考比例达到3‰。如此看来，此次中国公务员招考中37：1的考录比例，算不上什么特别不一般的现象。　　造成公务员录用考试竞争激烈的最主要的原因，是参与公共事务的公众需求与公共职位的稀缺性之间存在着矛盾。　　随着经济和社会发展，公

4、众参与公共事务管理的需求会不断提高，但所能提供的公共职位的数量却不能任意扩大，需求与供给之间存在的较大矛盾，是公务员报考与录取比例偏高的根源所在。　　当前，我国正处于改革开放、深化发展的关键时期，政府作为改革的倡导者、组织者和实施者，在现代化进程中发挥着至关重要的作用，政府工作可以为人才实现个人抱负、提升人生价值提供宽广的舞台。公务员作为政府工作的参与者，直接为国家服务，为社会服务，职业崇高神圣，具有较大的发展潜力，因而成为很多人才特别是青年学子理想的职业选择和人生追求。　　一项对89个城市大学生的就业调查显示，公务员职位只为大学生提供

5、了1％的就业岗位，却吸引了30％大学生的目光。可以说，公务员报考热是改革开放发展到特定阶段的必然现象，并将随着改革的深化而呈现出新的特点。　　二、客观上存在着较为严峻的就业压力　　随着市场经济的发展，我国经济结构的调整步伐不断加快，导致结构性失业不断增加，城镇新增劳动力就业、下岗职工再就业、农村劳动力转移交织在一起，使我国的就业形势越发严峻。　　近几年，我国城镇登记失业率从1998年的3.1％(571万人)上升到目前的4.2％(795万人)。尽管中国经济仍然保持较高的增长速度，但经济发展所创造的就业岗位和现实就业需求之间的矛盾仍然很突出

6、。今后一个时期，特别是随着下岗向失业并轨的推进和经济结构调整力度的加大，劳动力供大于求的局面不会明显改变。　　2004年，城镇新增劳动力1000万人，加上现有的600多万国有企业和集体企业下岗职工、近800万登记失业人员，城镇需要就业的劳动力达到2400万人。按照经济增长速度保持在7％左右测算，年度供大于求的富余人员在1400万左右。　　在高校毕业生就业方面，自2003年起，高校扩招后的毕业生陆续进入就业市场，毕业生人才市场的竞争更趋激烈。2004年有280万高校毕业生，比2003年增加了68万，增长幅度达到32％；2005年这一数字上

7、升到338万。　　为解决大学生就业问题，中央采取了一系列积极的政策措施。2005年中央、国家机关集中招考，一次性提供8400余岗位，计划录用职位数比去年增加了400多个，这对于正在寻求就业岗位的学子们来说，无疑是一次非常有诱惑力的机会，报考热的出现实际也在人们的预料之中。　　三、公平机制发挥了决定性作用　　实行考试录用制度是我国干部人事制度改革的重要措施，是推行公务员制度的一面旗。在考录制度推行之初，中央就提出了"公开、平等、竞争、择优"的考录原则，坚持考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩和录用结果"五公开"，使考试录用成为"在玻璃房

8、子里的竞争"，考录的公正性得到社会的广泛认可，也成为吸引广大人才积极报考的重要因素。　　在公务员考录过程中扩大公平，首先必须合理地设置报考的资格条件，在符合职位要求的前提下，打破限制，让更多的人站在同一起跑