科技人才社会生态环境评价体系研究

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1、科技人才社会生态环境评价体系研究科技创新的关键在于人才。随着竞争的日益加剧，各地区都把科技人才视为战略资源和提升竞争力的核心因素。谁拥有了高素质高技能的科技人才，谁就拥有了核心竞争力，也就拥有了发展的主动权。如何引进、留住科技人才，并充分发挥科技人才的作用，成为各地区实现其社会经济持续快速发展的紧迫任务。美国心理学家勒温(K.Le在其著作《移民的规律》中提出了“推-拉”动力理论；LarrySjaastad[7],MichaelTodaro?等从经济学的角度分析了人才迁徙的原因；DasguptaandP

2、artha[9]研宄了地区环境与人才流动的关系。这些研宄中都提出了影响人才流动的原因包括政府的公共政策、社会环境、交通状况、经济条件等因素。国内文献中，张再生M]认为人才所处的地理环境、地区政策、法律法规、社会保障体系、经济发展状况、交通便利程度等都会对人才的聚集产生影响；朱杏珍[11]提出人才流入或流出某一区域，是基于对该地区环境的预期，包括人口福利、物价水平、区域经济政策、人居环境的建设及对外来文化的包容性；桂昭明[12]对人才环境的研宄中涉及到社会环境、基础设施环境、政治稳定环境等公共因素。根据

3、现有文献，我们归纳出吸引人才的共性环境（对所有人才都适用）：地区发展环境、保障体系的建设、子女教育条件、生活舒适程度、社会治安状况、交通便利情况。除此之外，我们需要根据科技人才的特点分析其所需要的个性环境：(1)科技人才具有“趋群”性。科技人才更倾向于流向高新技术产业集群。蒋录全，朱秀梅指出高技术产业具有在空间上集聚的特点，众多的高技术企业在空间上集聚并与区域内的科研机构、大学、服务行业等结成稳定的技术经济联系的X络体系，这样的X络可以降低成本、活化资源、扩大信息交流、增强知识的外溢性’从而促进技术创

4、新。所以区域内如果有较多的科研单位及高新技术企业，将更有利于科技人才的自身发展及才能的发挥，同时还有助于自身素质和技能的提升，对科技人才具有较大的吸引力；此外，科技成果数反映了地区科技创新的氛围，良好的氛围同样能够吸引大量的科技人才。(2)科技人才具有“趋外”性。科技人才有向国外或国内外资企业流动的倾向。科技人才作为科技创新的主力军，成为各个国家和地区追逐的对象，各个国家纷纷制定了以吸引科技人才为导向的移民政策，同时在国内的外资企业也对科技人才求贤若渴。由于科技人才一般都受到过良好的教育，对国外文化有

5、较深的了解，在外资企业工作文化与语言障碍较小，同时外资企业宽松的工作环境、良好的工作氛围以及先进的技术水平更有利于科技人才进行创造活动。此外，开放程度较高的地区对外来文化的包容度较强。(3)科技人才的工作成果往往以知识产权的形式存在，如果地方政府能够完善知识产权法规政策，加强对知识产权的保护，打造有利于创新成果传播及推广的环境，科技人才很可能向该地区流动。一个地区的专利申请数反映了该地区对知识产权的重视情况，而政府出台的科技创新制度数量既反映了对知识产权的保护程度，也反映了对科技创新的激励力度。此外，

6、科技企业孵化器为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，并提供一系列服务支持，从而降低创业者的创业风险和创业成本，反映了对科技创新的支持力度，同时具有与风险投资相似的效果，所以科技企业孵化器数量也是一项重要的个性环境。(4)当今科技发展日新月异，这决定了科技人才需要不断的学习来紧跟科技发展的步伐，这就需要当地具有高层次高水平的高等学校供科技人才交流和学习；并且，科技人才需要及时获得科技资讯和科技发展前沿，地区的X络、资讯比较发达也能够影响科技人才的流入，人均邮电业务量能够反映资讯获取的快慢程度。

7、(5)科技人才作为高层次人才，对精神层面也有较高的要求，如果地区内有较多的图书馆、文化馆、博物馆等文化场所对科技人才是一个巨大的吸引力。根据以上分析以及人才社会生态环境评价指标体系构造原则，本文将科技人才社会生态环境分为科技发展环境、科技自身环境、开放系统环境、保障和谐环境以及生存空间环境等五项一级指标，并在各一级指标下设立了29个二级指标。科技人才社会生态环境评价体系的框架设计如表1所示。2.1科技发展环境科技发展环境是反映地区人才社会生态环境的核心要素，它直接决定了人才的总量和结构。经济基础是社会

8、发展的根本和前提，良好的经济发展条件能够满足科技人才所需的各种物质需要，是吸引和留住科技人才的物质基础，因此经济环境是影响科技人才的最重要指标。科技发展环境指标包括人均GDP、工业总产值、城镇居民人均年可支配收入、城镇居民人均年消费性支出、城镇就业人员平均工资。2.2科技自身环境科技自身环境是指能够直接促进科技人才长远发展的环境。上文指出区域内如果有较多的科研单位及高新技术企业，将更有利于科技人才的自身发展及才能的发挥，同时还有助于自身素质和技能的提升，