报纸经营与发行

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1、报刊发行过程介绍报刊发行过程即报刊编辑出版以后发送给读者的过程。报刊发行业务沿革中国最早的报纸只在封建统治机构内部发行，读者对象是分封在各地的皇族、官吏和封建王朝的上层人士，由政府设置的邮驿传送。到了明代崇祯十一年（公元1638年），民间可以设立报房，出版报纸或公开叫卖或接受订户。清末民初，报刊有很大发展。发行方式有以下几种：（1）报社自设发行机构，直接办理本市、外埠读者订阅或零售批发。市内订户由报社雇用送报员投送。外埠通过邮局按新闻纸邮寄。（2）报社通过本市、外埠的批发机构发行，不直接办理订阅或零售业务；（3）报社不设发行机构，报纸全部由私营派报社包销。后来在北京出现了一

2、些报馆联合开办的报纸发行市场，通过报贩层层批发零售；有的直接投送预订户，有的设摊零售或沿街叫卖。杂志一般由书店经销。这种发行方式一直延续到解放初期。在中国革命根据地，报纸发行主要通过赤色邮政（交通局）传递。抗日战争和解放战争时期，各解放区先后成立邮、交、发三位一体的战时邮政，承担报刊的发行传送工作。中华人民共和国成立以后，根据“全国报纸经理会议”和“第一次全国人民邮政会议”决议，经中央批准，决定在我国报刊发行实行“邮发合一”的体制。报纸于1950年起陆续交邮局发行，杂志发行工作于1953年从新华书店和中国图书发行公司全部转移给邮政部门，“邮政合一”初期，杂志发行沿袭书店的发

3、行方式，读者可以随时直接向报刊出版地邮局订阅各种杂志，然后由出版地邮局在杂志出版后按期向订户直接寄发。为适应报刊发展的需要。1953年对报刊发行方式进行了两项重大的改革：（1）将大批报刊直接订户从发报刊局转移到当地邮局。（2）将订销局与发报刊局之间直接要数结算关系，改为省邮电管理局汇总后向发报刊局要数并统一结算。这是“邮发合一”以后报刊发行过程的一次重大改革。为加强报刊发行业务管理，邮政总局决定自1988年1月1日起进行报刊发行中心局的试点工作，由各省确定一部分地、市局为报刊发行中心局负责辖属订销局的报刊定单审核、汇总、要数、结算和二次分发报刊；其工作程序是：汇总要数系统；

4、分支机构——订销局——中心局——发报刊局。封发报刊系统：发报刊局——中心局——订销局及其分支机构。中心局的试点工作1988年开始在江苏省苏州、南通、河北省承德、沧州四个局试行。1990年1月起在全国试行，到1992年，在16个省建立了27个中心局。1988年以后，部分报刊社实行报刊自办发行。其发行过程主要是通过组织系统或自行组织零售网点发行报刊。运输则通过邮政、铁路和公路。结构由宣传、收订、要数、汇总、结算、通知印数、分发、运输、投递和零售等10个作业环节构成。（1）宣传为了扩大报刊发行量，在报刊集中收订期间，全国各地邮政发行部门组织大规模的报刊宣传推广活动。向广大读者介绍

5、报刊内容、订阅办法、收订时间、广泛征集订户。（2）收订一般采取三种形式：窗口收订，在邮政局营业窗口，受理读者订阅报刊；上门收订，邮政局派出取费员，到读者家里收订报刊；通过社会报刊发行站在机关单位内部办理本单位公、私订户订阅报刊。（3）要数报刊订销局在规定的日期内将收订的各类报刊，分别逐种计算出收订总份数，加上需要的零售数，填写报刊定单，向主管省邮电管理局发行部门要数。（4）汇总省邮电管理局发行部门接到所属报刊订销局的报刊定单后，经过审核、汇总，计算出各种报刊的全省总份数，填写“报刊汇总定单”，向相关发报刊局要数。（5）结算省邮电管理局发行部门根据报刊定单向所属订销局结算报刊

6、款，发报刊局根据报刊汇总定单向各省邮电管理局结算报刊款，同时对报刊社会进行报刊款结算，通知印数，发报刊局根据各省报刊汇总定单，经过审核汇总每一种报刊的全国总订数，填写“报刊要数通知单”，分别向各报刊社订货。（6）分发报刊出版后由出版单位或印刷厂送到发报刊局指定地点，经验收后，按订销局所要份数进行点数分发，封装后交邮运部门。（7）运输邮运部门按照报刊发运时限要求、发运次序、将报刊发运到各订销局。（8）投递订销局收到报刊后，经过进口分发，投递员按投递卡上的户名、地址，将报刊迅速准确地投送给订户。（9）零售报刊出版后，订销局通过自办或委办零售点，将报刊销售给读者。投递零售都是报刊

7、发行过程的最后一个环节。收订、要数、汇总、结算、通知印数是报刊发行的数据传输过程；分发、运输、投递、零售是报刊发行的实物传递过程。报刊发行的10个作业环节按照职责分工，分别由订销局（市县邮电局）、省邮电管理局发行部门和发报刊局（报刊接办局）三个部门共同完成。订销局负责组织所属分支机构进行报刊发行的宣传、收订、零售和投递工作，并向省邮电管理局要数。省邮电管理局发行部门负责接收所属订销局的报刊要数单、审核汇总、向发报刊局要数，并与所辖订销局结算报刊款。发报刊局负责办理报刊接办、与出版单位签订发行合同、接收省邮电管理局报