浅析中国慈善管理

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1、浅析中国的慈善事业摘要：慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充。是在政府的倡导或帮助、扶持下，由民间的团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种无私的支持与奉献的事业。因此，慈善事业是物质文明、制度文明与精神文明的综合体现。它是和谐社会的重要力量。既在安老助孤、扶贫济困方面发挥着一定的作用；同时也对疏理社会人际关系、缓解社会矛盾、稳定社会秩序产生作用，具有深远的传统性和广泛的群众性与社会性。但是，在现代，我国慈善事业在发展的

2、同时，相比之前，发展的步伐明显放慢，逐渐产生了某些负面的问题，为此，我们就对我国慈善事业的现状以及其存在的问题进行浅析，并提出自己的措施。关键词：慈善事业；社会和谐；制度；经济我国是世界上最早倡行与发展慈善事业的国家。与之相应，我国的慈善思想也源远流长。先秦诸子百家与随后的佛家、道家都对慈善有过精辟的阐述：儒家的“仁爱”，佛教的“慈悲”，道教的“积德”等，虽然是不同的名称，但却是同一样的寓意。我国传统的慈善事业在近代激烈跌宕的社会变迁进程中，自然而然发生了嬗变，由旧趋新，兼纳中西，最终形成了顺应时代要求，又具有崭新

3、内涵的慈善事业。然而我国现代意义上的慈善事业从上世纪80年代末艰难起步，经过几十年的发展，虽取得了明显的进步，但仍存在着不少严重的问题。郭美美事件，汶川地震后捐款流向不明了事件，足以说明目前我国慈善事业慈善基金运作不透明、相关法律法规不完善。同时我国慈善事业也存在着规模小、企业及个人积极性普遍不高、慈善事业独立性不够等问题，究其原因，主要有以下几点：一、制度保障不完善中国的慈善主体是少数规模宏大的官办公募基金会，这是计划经济和行政垄断的历史遗留下来的现象。在特定的过渡时期是必要的，这些组织在扶贫济困，帮助弱势群体方

4、面做了大量的工作。但是这同时也是过渡时期一种不正常的机制，随着社会的发展和慈善资源供需双方的迅速增长，其弊病日益显著，而且实际已经起到阻碍民间慈善事业健康发展的作用。在我国，政府与民间慈善组织的关系是颠倒的。从根本上讲，慈善公益事业的特点是民间性、自愿性和自主性。在我国会出现民间捐赠为政府所用的不自然现象。例如说在汶川地震的大量捐款中，红十字会之所以无法向捐赠者交代善款的流向，据解释是因为这些钱与政府的拨款混在一起使用，换句话说就是民间捐赠纳入了政府财政。那这样，到底是政府的慈善，还是社会公众的爱心？所以这模棱两可

5、的现象就会严重的打击了社会捐赠的积极性。二、慈善结构不完整毫无疑问，我国现阶段的慈善事业还处在一种粗放、原始的阶段，而在参与慈善事业的各类主体中，商业力量、财富阶层虽往往成为其中夺目的明星，但囿于各种因素，所起到的作用实则有限。根据我国近几年的慈善事业发展来看，目前我国的慈善是结构性而不是规则性的，大多是伴随着大的灾难事件发生。从已经发布的慈善榜来看，教育、社会公益和健康以及一些突发性灾难事件仍然是企业家们热衷的捐赠领域。显然我国现阶段的慈善还处于“零售”阶段，大多数捐赠是零星的。所以说，慈善事业的结构不完整性，将

6、会制约我国慈善事业的发展。三、公众的心态中国公众对待慈善捐赠的认识虽然相对于古代，正在向现代意识转变中，但是目前还存在某些习惯性上的错误认识：目前我国由于众多因素，造成贫富差距严重，公众往往把富人的公益捐赠视为耍富的手段，因此而产生不切实际的期待。现在出现一部分以对社会捐赠多少作为评判一个人价值大小的根据，很明显这是对公益事业的功能的一种错误的理解；目前社会公众大部分是关注慈善的捐赠行为来自于哪里，来自于何人，以至于盲目的扩大捐赠者的社会形象，但却忽略了所捐赠的物资将要运往何方，以至于就会使得捐赠行为的意义有所偏差

7、；人们从道德的观点来看待慈善事业，把它看作一种类似宗教的“行善”，因而误以为公益组织的工作人员都应该是志愿者，应该不领报酬或领取最低生活费。但却没有意识到这也是一种职业，否则公益组织只能成为业余人员的义务劳动所在，这样也会大家社会大众对公益事业参与的积极性。所以，根据我们的分析，一、健全完善相关的慈善法制在现代，慈善事业不仅仅是一项爱心活动，同时它也是一种组织，需要有健全的法律制度来保证其正常的运行。这正是所谓的“无规矩不成方圆”。从法律制度上解决了慈善机构目前遭遇的问题，慈善事业大发展就有了根本保证。因为只有法制

8、才能确立慈善事业的规范，才能维护慈善行为的有序。二、保持机构的独立性我认为，之所以我国公众对慈善事业不积极一部分原因是因为慈善事业不是一个独立的机构，慈善机构应与政府部门保持相对的独立。慈善事业本应是民间经营的，但在我国，更多的是慈善机构为官方机构，政府的过多介入在一定程度上会妨碍慈善机构目标的实现，人们的积极性就会在政府的名义下一点点被削弱。三、加强慈善捐