中国慈善基金资产管理问题研究

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1、中国慈善基金资产管理问题研究中国楚善基金资产管理问题研究摘要:尽管我国慈善基金的建立与运作已经有一段历史.然而在慈善基金的管理和投资增值问题上我国相对国外而言仍然存在着相当大的差距.从基金规模上来讲.善款或者说资金来源相对偏少.然而更为重要和突出的问题则突出地存在于各基金会对其资本管理的问题上.关键词:慈善基金资金管理专业化一,国内外慈善基金发展情况对比自《基金会管理条例》于2004年的颁布以来,我国慈善基金不仅从数量和规模上都有着非常可观的增长速度,这显示了其惊人的发展趋势和未来的潜力.例如,2o07年全国基金会的

2、资产总额已经突破百亿元,2007年募集的资金超过8O亿元.快速的增长和发展速度,以及可观的规模,使得慈善基金可以实现很多社会使命,作为对政府行政计划的支持以及发挥政府和民间的纽带作用.然而,实际来看,我国慈善基金的运营和管理还亟需很大的提高,这也就是说,还有广大的发展空间与更大的潜力.就国际情况来看,慈善基金在经过了较长时间的发展后已经有了较为成熟的运营模式,在组织和管理上有许多值得我国基金会借鉴的地方.并且,其也在持续地发展,涌现了许多新的组织和形态,近年来出现了"公益创投"这一概念.简单来讲,所谓公益创投,就是风

3、险资本和慈善事业的紧密结合与相辅相成.通过对被扶持对象的自我发展能力培养,长期的资);口马谧嘉助,以及提供该行业的专家人力资源和资助人的高度参与性,公益创投旨在对现有的复杂社会问题提出创造性的解决方案并使其具有独立运营能力.对于公益创投事业而言,最重要的元素之一则是寻求客观的适合的可以被衡量的指标来对其慈善活动进行评估,以期更好地实现预定目标.通过对可衡量指标的判断和评价,公益创投事业可以完善它们的项目计划并且更有效地实现目标.因此,公益创投的项目参与者往往比一般慈善活动的参与者更加注重工作成果,由此可以实现资金的有

4、效使用和带来更多的积极的社会影响.二,我国慈善基金实际运作情况与公益创投的"结果导向"型方针相比,我国慈善基金的运营管理则缺乏相当的进取精神.目前各银行对慈善基金所提供的利率(即使是带有支持性质的较高于市场利率的利率)也不能抵消通货膨胀率,因此我国慈善基金在捐助源有限的压力下必须寻求有效的方法实现资金的保值,更重要的是实现增值.尽管现在我国法律允许慈善基金通过在资本市场上进行对风险资产进行投资以实现资金保值并获得收益,但大部分基金会的投资结果并不令人满意.例如,2003年,上海市拥军拥属基金会收益率达到了10%,而在

5、该年度中中国扶贫基金会投资收益比却只有0.7%.诚然,基金的运作结果不能一概而论,但是目前我国基金会的投资收益率依然明显低于商业性质的基金公司.通过委托专业基金,)出水口速度和流量的基础上,吸引更多的进水.必须从宏观上规划各出水口的规则,条件,流速,流量,并让市场形成稳定的预期.而不是搞无序的相机抉择,看到进水多时就猛开出水闸,看到进水少时又不分青红皂白全部关闭出水闸.这样的结果,会造成融资政策的严重动态不一致.博弈到最后.必然是出现进水LI全部不敢进水,出水口全部瘫痪,证券市场融资,投资功能基本丧失的多输局面.管理

6、层要对整个融资政策进行梳理和调整,重点是进行战略规划,从总量上和速度上控制每年的融资规模和条件,并对市场宣布然后坚守诺言,重塑形象和声誉.要把大小非减持,增发,蓝筹股回归,新股发行,这些属于股票的供给的融资项目,由管理层统管起来,严格控制其规模和速度.尤其应确定一个融资规模基数,把大小非减持,增发,国际版,IPO,全部纳入整体规划.严加控制,并列人对管理层官员的任期考核.融资总量在基数的目公司代理进行资金管理,慈善基金可以在一定程度上实现收益,但是在此过程中则缺乏具有慈善精神的投资导向.如果慈善基金会能够自己在资本市

7、场进行操作和运营,那么在其可以通过资本市场投资来发展其事业并在从事慈善活动时则可以更有效和快捷地提出所可能遇到问题的解决方案.在资金管理的问题上,我国慈善基金所面对的主要问题主要如下:三,我国慈善基金资金管理上的存在的问题1.缺乏专业的资产管理人才由于慈善基金的运营管理在我国还未得到普遍的重视,因此愿意投身其中的专业人员,特别是资产管理人才,少之又少.由于慈善基金的现有工作人员缺乏资产管理的经验与专业知识,因此造成了低效的投资策略,某些不适宜的投资甚至引起了资金的大额亏损.据一项调查显示,"目前我国慈善组织工作人员的

8、性质是:专职人员占60.03%,退休和兼职人员占39.97%,年龄结构50岁以上的占52%,31岁至49岁的占32%,30岁以下的仅占16%;学历结构:大专以下的占66%,本科以上的仅占34%.显然,这样的结构是难以提高组织的自身能力的.因此,提高慈善从业人员的专业化水平是当务之急".对比国内慈善基金,国外的基金管理者队伍则有着较高的素质.对于