广东省佛山市利用集体建设用地

《广东省佛山市利用集体建设用地》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、附件9佛山市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案根据《国土资源部住房城乡建设部关于印发<利用集体建设用地建设租赁住房试点方案>的通知》（国土资发〔2017〕100号，以下简称《试点方案》）要求，为积极稳妥推进我市利用集体建设用地建设租赁住房试点工作，构建租购并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大和十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局

2、和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，贯彻落实《试点方案》确定的总体要求、试点内容、组织实施规定，牢牢把握“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，以加快建立租购并举的住房制度为方向，着力构建城乡统一的建设用地市场，推进集体土地不动产登记，13完善利用集体建设用地建设租赁住房规则，健全服务和监管体系，提高存量土地节约集约利用水平，为全面建成小康社会提供住房保障，促进建立房地产平稳健康发展长效机制。（二）基本原则把握正确方向。坚持市场经济改革方向，

3、发挥市场配置资源的决定性作用，注重与不动产统一登记、培育和发展住房租赁市场、集体经营性建设用地入市等改革协同，加强部门协作，形成改革合力。保证有序可控。政府主导，审慎稳妥推进试点。项目用地应当符合城乡规划、土地利用总体规划及村土地利用规划，以存量土地为主，不得占用耕地。以满足新市民合理住房需求为主，增加住房有效供给，强化监管责任，保障依法依规建设、平稳有序运营，做到供需匹配。坚持自主运作。尊重农民集体意愿，统筹考虑农民集体经济实力，以具体项目为抓手，合理确定项目运作模式，确保集体经济组织自愿实施、自主运作，维护

4、各方权利人合法权益，符合群众长远利益和远期规划。提高服务效能。落实“放管服”要求，配合行政审批“一门式”改革，不断简政放权，强化服务意识，优化审批流程，降低交易成本，提升服务水平，提高办事效率，方便群众办事。扎实稳步推进。既要按照党中央和13国土资源部、住房城乡建设部的统一部署和整体安排，审慎稳妥推进，又要结合地方实际，以需定供，发挥基层首创精神，先行先试，大胆实践，积极探索。（三）试点目标通过试点，到2020年全面建成小康社会时，成功建设运营一批集体租赁住房项目，促进存量集体建设用地盘活利用，完善利用集体建设

5、用地建设租赁住房规则，基本建成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的集体租赁住房市场，探索形成可复制、可推广的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。（四）试点范围试点的范围是佛山市辖区范围，试点对象是符合土地利用总体规划、城乡规划及村土地利用规划，租赁住房市场需求大，集体经济组织有建设意愿、有资金来源，经审批认定为集体租赁住房项目的集体建设用地。二、试点内容（一）完善试点项目审批程序1.健全集体租赁住房规划许可制度。（1）13发挥规划引领作用，严格用途管制。结合控制性详细规划和村土地利用规划编制要

6、求，科学统筹集体租赁住房用地。集体租赁住房建设应当坚持规划引领，符合土地利用总体规划要求，城乡规划确定的宗地用途为居住用地。严格执行土地用途管制，不得违规占用农用地。（2）开展需求调查，优化选址和布局。推进统一规划、统筹布局、统一管理，结合佛山市城乡发展和产业整体布局，开展集体租赁住房需求调查，编制集体租赁住房发展规划和年度计划，确定集体租赁住房建设类型、用地规模、空间布局、开发时序，按照基础设施完备，医疗、教育等公共设施配套齐全的要求选取试点示范项目，优先在工业园区、大学园区、产业保护区、产业集聚区等产业比较

7、完善、住房配套相对不足的区域布局。2.构建集体租赁住房项目认定审批程序。（1）尊重农民意愿，履行集体资产民主决策程序。严格集体租赁住房建设项目准入条件，集体建设用地申请认定为集体租赁住房项目的，须由所在集体经济组织表决同意。（2）明确项目认定程序，加快审批速度。按照建立快速审批通道的要求，由集体经济组织在预审认定环节提交项目实施方案，由区国土、住建、规划、发改、环保等部门并联审查并出具意见，经区人民政府审批后出具认定批文。经预审认定后，需要通过联营、入股方式建设运营集体租赁住房的，可按照集体资产管理交易程序有关

8、规定确定项目建设运营主体。建立建设运营主体申请规划报建、施工报建机制。3.完善项目建设与竣工验收管理。（113）理顺项目建设标准。项目须按要求进行公共服务设施配套建设，可适当配建商业设施，在符合城市控制性详细规划指标前提下，可适当提高用地容积率。集体租赁住房须符合城镇住房规划设计有关规范，不得设计为独栋别墅、联排别墅等低密度住宅建筑形式。集体租赁住房小区须安装监控视频和门禁系统，具备消