贵阳利用集体建设用地建设租赁住房

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1、贵阳市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案为促进城乡经济协调发展，盘活农村集体存量建设用地，加快构建租购并举住房体系，全面保障城镇居民和新就业职工、大中专毕业生、来筑务工人员以及大量“贵漂、贵创”等新市民住有所居，推动城镇化进程，打造公平共享创新型中心城市，按照《国土资源部住房城乡建设部关于印发<利用集体建设用地建设租赁住房试点方案>的通知》（国土资发〔2017〕100号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发〈贵州省全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革工作方案〉的通知》（黔委厅字〔2017〕17号）要求，结

2、合贵阳市实际，制定本实施方案。一、指导思想、基本原则及试点范围（一）指导思想坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现城乡融合发展，人民住有所居，增加人民群众的获得感。以精准扶贫精准脱贫为背景，以“城乡三变”改革为路径，以建设公平共享创新型中心城市为总目标，积极稳妥开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作，促进城乡二元土地结构按照市场化的方式进行更有效的资源配置，13多渠道解决以新市民为主的新就业职工、大中专毕业生、来筑务工人员等住房困难突出问题，实现住有所居。（二）基本原则1.坚持

3、自愿，自主运作。要切实尊重集体经济组织成员意愿，收益主要用于发展和提高集体经济组织成员的社会保障水平，确保集体经济组织成员获得长期稳定收益，分享城乡统筹发展成果。2.符合规划，用途管制。要促进农村集体建设用地优化配置，进而促进农村产业结构调整和优化布局。项目用地应当符合城乡规划、土地利用总体规划及村土地利用规划，且权属清晰。3.有序可控，审慎推进。政府主导，审慎稳妥推进试点。以存量土地为主，不得占用耕地，增加住房有效供给。严格控制试点规模总量，经批准后方可实施，防止以各种名义擅自扩大用地和建设规模。4.设施配套，环保达标。项目选址应考

4、虑市政和公建配套设施，满足基本生活条件。应注重环境条件，避开噪音超标或有毒有害、易燃易爆等区域。5.依法依规，有序运营。利用集体建设用地建设租赁住房，应统筹规划规模、结构和时序。以满足新市民为主的新就业职工、大中专毕业生、来筑务工人员等基本住房需求为主，强化监管责任，保障依法依规建设、平稳有序运营，做到供需匹配。6.注重监管，只租不售。13利用集体建设用地建设租赁住房，必须依法履行相关报批手续，不得违法出租和转让建设用地使用权，不得出售或以租代售。（三）试点范围按照自愿原则，在重点产业功能区、城乡结合部、重点新城、城镇、产业园区等以新

5、市民为主的新就业人员、青年人才、外来务工人员较多，租赁住房需求较大区域，第一批试点选择云岩区、观山湖区、花溪区、乌当区、白云区、经开区、清镇市、修文县。其余区（市、县）根据推进情况适时开展。（四）项目选址项目选址应做到统筹安排、合理布局。尽量安排在城镇、产业园区、中心城区城中村等中心城区、景区周边或生态植被好、交通便捷、公共设施较齐全的区域，市政公交方便，水、电、气、道路、排污系统等基本生活配套设施相对完善。二、政策措施（一）规模及户型以适宜居住、便于管理等为出发点，各租赁住房小区单个项目住房建筑面积不得低于3万平方米，并可按住房建筑

6、面积配建不高于20％商业服务设施。利用集体建设用地建设租赁住房可以是成套型住房，也可以是宿舍型住房、公寓型住房，以90平方米以下中小户型为主。租赁住房单套户型按如下三类建设：“一室一厅”户型，面积不超过40㎡（1人户或2人户）；“两室一厅”户型，面积不超过70㎡13（2人户或3人户）；“三室一厅”户型，面积不超过90㎡（3人户或4人户）。应进行装修并配置家具和家电设备，交付使用时达到“拎包入住”。（二）实施主体农村集体经济组织可自行开发运营，或以通过联营、入股等方式建设运营。（三）用地供应在符合城乡规划、土地利用规划及村土地利用规划前

7、提下，可以利用闲置的镇、村企业用地或废弃的其他集体建设用地建设租赁住房，不得占用耕地。依申请经审核批准用于建设租赁住房用地，其用地性质不变、土地权属不变。坚持节约集约，充分利用现有区块环境优势和存量资源，合理规划产业、生活、生态等空间布局，可由村集体自行调节宅基地、乡镇企业等向规划点集中。（四）产权登记建设单位应持国土、规划管理部门明确建设用地使用权人、建设用地使用权性质、取得方式、用途、范围、使用期限及房屋建设合法性的批准文件或书面意见（含附图附表），消防部门验收合格的书面意见，房屋质监部门竣工验收备案证明（无房屋质监部门竣工验收备

8、案证明的，出具质量检测合格意见），向不动产登记部门申请办理初始登记。利用集体建设用地建设租赁住房不得转让不得抵押，不得分割办理不动产权证书。13土地使用权按宗地整体登记，房产所有权按幢登记，均不予分割登记，并在不动产权证