第二章 宪法1

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1、第二章宪法一、宪法的涵义宪法（Constitution）渊于拉丁语，本意是组织、确立、结构之意。古希腊：宪法是法律的一种，亚里士多德将古希腊各个城邦的法律分为宪法和普通法律。古罗马：宪法或宪令指罗马皇帝颁布的诏书、谕旨、赦令等。欧洲中世纪：宪法则指体现国王同领主、僧侣、贵族之间关系的法律。1．西方历史上“宪法”一词的涵义2．中国历史上“宪法”一词的含义在中国古代，“宪”或“宪法”一词有两种含义。其一用作名词，指的是国家的法律和典章制度。由于中国古代的法律体系“诸法合体，民刑不分，以刑为主”，故“宪”、“宪法”主要指刑

2、法。其二用作动词，指颁布或实施法律。赏善惩恶，国之宪法。——《国语》监于先王成宪，其永无愆。——《尚书》有一体之治，故能出号令，明宪法矣。——《管子》悬法以示人曰宪，从害省，从心从目，观于法象，使人晓然知不善之害，接于目，怵于心，凛乎不可犯也。——《康熙字典》近代意义上的宪法，是资产阶级革命的产物，始伴随着资本主义制度的建立而出现的。宪法集中体现了一个国家各种政治力量的对比关系。宪政运动和近代意义的宪法始于英国，故英国有“宪政之母”的美誉。英国是一个不成文宪法的国家，在法律表现形式上没有一部完整、统一的宪法典。世界上

3、第一部成文的宪法，是美国的1787年宪法。世界上第一部社会主义宪法是1918年苏俄宪法。3．近代意义上的宪法二、宪法的原则（P.52）人民主权原则基本人权原则法制（治）原则分权原则（民主集中制原则）三、我国宪法的发展历程1．晚清立宪运动2．中华民国临时约法3．北洋军政府时期的宪法4．南京国民政府时期的宪法（一）旧中国宪法的发展历程（二）新中国宪法的发展历程四部宪法的结构比较54宪法：分为序言、总纲、国家机构、公民基本权利和义务以及国旗、国徽、首都5个部分，共106条75宪法：30条78宪法：60条82宪法：由序言、总

4、纲、公民的基本权利和义务、国家机构以及国旗、国歌、国徽、首都5个部分构成，共138条四、82宪法的主要内容序言第一章总纲（1-32）第二章公民的基本权利和义务（33–56）第三章国家机构（57–135）第四章国旗、国歌、国徽、首都（136–138）进入第五部分（一）序言普通法律一般无序言，宪法是一种特殊的法律，一般有序言。虽非宪法之必要内容，却为成文宪法之传统。长短很不一致；从形式上看，一般不是条文式的。内容通常包括阐明制宪的目的、人民的信念和理想，国家的最基本原则，简述国家的历史，表达国家统一、民族团结、社会繁荣的

5、愿望等。1.关于序言的基本认识我国宪法一直把序言列为重要内容。现行宪法序言有13个自然段，约1800字（五四宪法序言6段900多字），具体有以下四部分内容：第一部分（第1--6自然段）第二部分（第7自然段）第三部分（第8--12自然段）第四部分（第13自然段）2．我国宪法序言的基本内容序言是什么性质的，有没有法律效力？一直是个有争议的宪法理论问题。观点一：序言是宪法的一部分，具有法律效力观点二：序言虽是宪法的一部分，但无法律效力3．宪法序言的法律效力（二）总纲总纲是中国宪法结构的一种表述，类似的内容在大部分国家的宪法

6、中都有规定。从制宪技术的角度看，把国家和社会的基本原则在总纲中作概括性规定，使宪法能更完整地表达立宪的基本指导思想和原则，以及一些其他需要规定的重要内容。1．总纲的作用从形式看，总纲的规定更具规范性，常以条文的方式呈现，而序言则鲜有条文的形式出现；从内容看，总纲规定的是原则，而序言规定的是思想和理念。总纲与宪法正文其他部分比，又有以下特点：原则性、概括性、纲领性2．总纲的特点总纲的内容（第1-32条）概括起来主要是确立国家制度、社会制度及其基本原则：（1）规定国家制度。国体；政体；国家的结构形式；国家政权组织、活动的

7、根本原则（2）规定社会经济制度。所有制形式；分配制度；国家组织、管理经济的原则（3）规定精神文明建设的内容。3．我国宪法总纲的基本内容（三）公民的基本权利和义务现代社会，宪法的作用主要体现了两种价值取向：对国家权力的限制对公民权利的保障在宪法中规定基本权利，是宪法的核心。制定宪法的目的主要在于保障公民的权利。列宁说宪法是“一张写着人民权利的纸”。1．宪法为何规定公民基本权利（1）平等权第一，所有公民，不论民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度等，都平等地享有宪法和法律所规定的权利；第二，国家平等地保护公

8、民的合法权利和利益，对违法犯罪行为，同等施加处罚，不得因人而异；第三，任何人都不得有宪法和法律以外的特权。2．我国公民基本权利的内容宪法对“平等权”的规定此款为2004年宪法修正案新增加的内容“五四宪法”的规定指公民依法享有参加国家政治生活方面的权利和自由。选举权和被选举权政治自由（言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由）（2）政治权利和自由